作戰的俘虜，最近前來投奔的小股盜匪饑民，從新編練了一個哨步兵。

這一個哨士兵，劉宣交給廖狗兒統領，暫時充當守備軍配合李翰治理永和縣城。

最近一段時間，李翰陸續找了永和縣十幾個秀才童生談心，希望能招攬一些失意的讀書人，但是效果卻非常差勁。

這些秀才童生，大部分都不看好劉宣，除了一個憤世嫉俗、窮困潦倒、了無牽掛的童生周恆前來投奔外，剩下的讀書人雖然不敢造反作亂，但是卻沒有一人願意擔任流賊的官職。

在李翰的支援下，劉宣千金買馬骨任命了周恆擔任永和縣丞，成為永和縣的第三位實權人物。

在劉宣制定的制度中，一縣之中縣令權力最大，掌管縣中的大小事務，下面就是縣尉、縣丞二人，縣尉掌管縣中的駐軍，縣丞協助縣令掌管民政。

除了這縣中三巨頭外，另外還有掌管糧餉財政主薄，掌管縣中教化的教諭，掌管縣中吏員考核的典吏，掌管訴訟斷案的通判，掌管縣中治安破案的捕頭，掌管一縣驛政的驛長六名正式官員。

此外縣令還直轄的稅務科、水利科、勸農科、防疫科四科，縣尉下轄武備科、後勤科二科，縣丞下轄路橋科、商貿科二科。這八科的科長也算是有品級的正式官員。

此外人口在三千人以上的繁華集鎮，還需設立鄉公所，包括一名鄉長，下面有捕盜、團練兩名正式官員。

以永和縣為例，因為永和縣人口較少，並沒有下轄任何鄉鎮，正式的官員只有十七人。這十七個地方官，除了知縣李翰、縣丞周恆、縣尉廖狗兒三人外，剩下的官員還沒有人選。

因為手下識字的人手太少，再加上沒有讀書人投效，劉宣也不能將手中的骨幹全部放出去，只能在支援他的永和縣百姓中選拔一些。

在這幾天裡，在劉宣的大力支援、李翰的忙碌中，終於搭起了永和縣的架子。除了李翰等縣中三巨頭外，種衍被任命為捕頭，孫可望被任命為通判，剩下的官職除了劉宣軍中的一部分骨幹外，大部分都是繳納了投名狀投靠劉宣的本地百姓。

比如防疫科的科長就是投靠劉宣的本縣遊方郎中郝五兒，武備科的科長是在延長縣投奔劉宣的鐵匠魏貫，驛長則是李自成的族叔老驛卒李守信。

永和縣附近都是山高林密的大山，除了縣城之外，方圓百里之內也沒什麼大村寨。所以只要控制了永和縣城，就能安穩的輻射整個永和縣。

劉宣攻破縣城，將縣中的豪紳官吏殺了一遍，查抄的糧食白銀也沒帶走多少，全部留給了一窮二白的李翰。

靠著劉宣麾下上萬大軍威懾，縣中沒有反對力量之際，李翰帶著孫可望、種衍等人，每日忙碌的在永和縣城周圍，抓緊組織縣中的百姓分田。

永和縣周圍的開墾的田地只有汾河流域附近的七萬餘畝河谷平原，但是這些土地大部分都是旱田，因為這幾年連年乾旱，真正能打糧食的水田只有一萬餘畝。

這萬畝水田，除了留出一千畝分配給廖狗兒麾下的一哨士兵外，剩下的九千畝全部分給無田耕種的饑民百姓。

就連劉宣麾下一部分厭倦了四處流竄的流民，也有一百餘戶在永和縣定居下來，每個壯丁都分到了五畝水田。

以永和縣的情況，一畝水田能打糧食一石左右，旱田在平年也能打三五斗，如果遇上災年，旱田幾乎顆粒無收，水田也要減產不少。

現在永和縣人口，加上劉宣留在永和縣的骨幹已經超過了六千人，以每人一年消耗糧食三石來算，永和縣一年需要消耗糧食一萬八千石。

而最近幾年永和縣的糧食產量，全部相加也不足一萬五千石，每一年最少也有三千石糧食的缺口。而永和縣位於深山，糧食運輸也非常艱難，所以從天啟四年陝北大旱開始