以後借款就會成為主流，成為農民瑰心潯人救急的垂要門路。也將那種殘暴的利滾利高利貸消喚上習這是一種徐而漸進的過程。

但這次天理教叛亂，為什麼有許多百姓參加。石堅問過許多叛軍原因。有一條主要原因，就是他們家中遇到急事時，向銀行求助。可銀行的官員並沒有答應。實際上石堅也翻看了銀行的帳目，沒有看到幾家銀行有向貧民放過貸款的專案。

如果不是這些百姓遇到困難，得不到幫助，怎麼會有那麼多百姓被天理教收買。事實上朝廷是好心的。這一點就是石堅不主持朝政，也知道國家每年拿出許多錢來，安撫災民。贍養老寡。這一點歷史上很少有朝代做到。

石堅將這事情說出後，眾人的臉色都感到沉重。為利是好的，可現在無論是趙禎還是石堅，連自命清高的王曾、薛本還有王曙都被拉下水去，但這是為民謀利。不惜丟這個聲名。朝廷也不再乎少數不能歸還的錢，能有多少？大多數是救個急。秋後一收就還了。真正不能歸還的不會佔到二三成。這樣全國下來，最多五十萬戶，那已經是一斤小垓人的比例。一年五十萬，十年五百萬，這也不可能。宋朝總共有多少戶？那麼一戶十貫，這對於百姓，特別是那些窮苦百姓來說，簡單是一個龐大的數字。也不過五百萬貫。

要知道，石堅這一次為了將那個罰字落實下去，兩個州城百姓，加上昌夷簡的花費，都有這個數字多。這還不算後期對江南的各種安撫再看河北河東三路，那用費是以千萬貫計算，往下砸，而且不是一筆。至今都花了一億多貫。不然怎可能許多人家為劉娥、趙禎立生祠。

這種花費在以前是不敢想像的。但石堅說，你們儘管花，只要不到自己口袋，我幫你們掙，於是花吧。花得一個個大臣臉上有的變色。有的放尖”有的疑慮，有的興奮，還沒有花過泌子錢其。升數毒情有。

特別是網才，又是土地又是礦的，不用說，又有幾億貫進帳到手了。還愁升麼？可為了這一點小錢，將民心流失，得不償失。

趙禎問道：“怎麼辦？”

盛度小心地說道：“或者強行攤派？”

那就是不貸也得貸，沒有，自己兒找出。

石堅苦笑，說道：“只怕這樣更憂民。”

因為還是有利息的，如果百姓不貸，難道逼著他們貸？不用付利息？需要的高興，不需要的就同樣有怨言。

王曾又說出一條建議，那就是不以利為考核銀行官員政績的標誌。這樣他們就不會為了銀賺錢。而不象百姓發放貸款了。畢竟在不妨礙自己利益的同時，也沒有那一個願意做壞事。就是秦栓也是如此。

石堅還是搖頭。這一條也不好。如果不考核這個，他們就會疏慢本職工作，追要貸款不會盡職，將會有大面積的壞帳死帳出現。到時候國家的錢流失得更多。

於是陳堯佐便說道，不如將帳面做成兩本，這部份不作考勤。

石堅還是搖頭，這還是不行，一旦不作考勤，天知道他們將貸款放到哪裡去了？因此利率不能降。況且現在銀行的利率本來就比高利貸人道得多。

無奈最後還是採取呂夷簡的做法，將這部份的錢單獨劃xち分出來，不作贏利考勤，一作的話，將會出現許多逼帳的情況，或者對支付不起的百姓根本不會放貸。同時，各里正、戶長和者長（里正、戶長負責課督賦稅。者長則專司逐捕盜賊。是鄉村最基層官員）將所有貸款百姓情況，另備擋案，上繳各知州知縣，相互監督，這樣減少帳面流失。

石堅對這種方案還是不滿意。雖然銀行的官吏不會無聊到為這點小錢。與里正這些小官勾連，可是這些基層的官吏有時候品性更壞。但也沒有其他的辦法。只好同意。

然後石堅說出第二件事，那就是江南各地