張所的一張桌子，張陵不喜歡有人站著侍候在一旁，這一點倒是和小婉相同。

大約在卯時左右，張陵去見王守拙，上司給的題目已經給了，現在該交大綱了，如果大綱得到批准，下一步就是實施細則。

“你要組建一支城管小隊？”王守拙訝異地重複了一句，不過他並沒有否決這個聽起來有些陌生的名詞，而是發出了詢問：“鴻漸，我要你做的是將州、縣的倉廩豐足起來，你為什麼要城立城管小隊？”

“回稟大人，所謂‘倉廩豐足’，其實就是兩個字‘錢’、‘糧’。一座城市怎麼才能夠有錢？那要看商業如何，我們的第一要務就是吸引商人。”

張凌抬頭看了一眼，見王守拙微微點頭，便繼續說道：“怎麼才能夠吸引商人？俗話說，無利不起早，想讓商人過來，就必須讓城市變得有吸引力。什麼樣的城市對商人有吸引力呢？安全、衛生、資源豐足，這就是一座城市的魅力所在。”

“安全、衛生、資源豐足？”

王守拙低聲重複了一遍，捻鬚微笑：“鴻漸，你且仔細給本官講一遍。”

張陵拱拱手道：“大人，下官這次出去體察民情，滄州一地，地不瘠而民貧，非唯天災，多為人禍。各地均有市井中人，不事生產，專好械鬥、橫行鄉里之舉，而滄州各城，歷經戰亂，城市殘破、髒亂，兼之百姓勉強裹腹，雖然有朝廷賑濟、免稅，奈何天時不至，既無資源，自然無法吸引商人。”

“難道組織城管小隊就好了嗎？”王守拙繼續提出疑問，他需要張陵說服他，才能毫無保留地支援他。

張陵沒有立即就這個問題做出正面的回答，而是先說道城管的職責：“大人，設立城管小隊，是為了維護市場治安、交易公平、保持城市整潔，一個有著良好衛生和安全的城市，才能夠吸引商人們來做生意。”

“人從哪裡來？”王守拙問道。無論是州衙還是縣衙，編制都是有限的，其實一個城裡的衛生和安全，都有相關人員負責，只是具體到細節，那控制的力度就要輕多了，一方面固然是人手有限，不能面面俱到，另一方面卻是因為積弊成自然。

“大人，這人嘛……”

張陵微微一笑，將今天早上遇到的事情說了一遍。

“你是想用這些人？”王守拙微微皺眉。張陵一說這事，他就明白了張陵的用意，可那些人都是縣中的一些問題人物，如果用他們……那是讓他們守法還是犯法。

張陵笑道：“大人，憊懶人管憊懶事，這些人不事生產，每日遊手好閒，即便今日不犯事，長此以往，恐怕也是不了之局。不若給他們半強制性的來上一回，服教化者，縣中則少一害群之馬；不服教化者，正好罰之以刑。”

王守拙微微點頭，所有的地方官對於地方上的兩種人都覺得頭疼，一者是當地豪強，這等人家世門高第加上背景深，稍不留意就會惹出大漏子；另外的便是當地痞混，這些人大錯不犯，小獵不斷，官吏差役久而久之也就倦怠了，不是什麼了不得的事情，也就睜一眼閉一眼，長此以往，那些人自然號準了官吏的脈搏，也是一害。

可是……張陵這個辦法雖然有可行之外，但是有兩個問題不好管理；第一個就是這些人平日就藐視法紀，今日要變成執法之我，如何訓練？第二就是經費的問題，既然要用人幹活，那就要給人錢，皇上還不差餓兵，這銀子的問題如何解決。

“鴻漸，你考慮過他們的餉銀如何解決嗎？”王守拙問道。

“只要大人批准，他們完全可以自己解決。”張陵非常有把握地說道。這可不是冒失貪功，當初他在懷柔做縣令的時候，就和小婉探討過如何抬理縣城……一州一縣不過是範圍上的差異罷了，小婉很不是屑那種伸手向上要錢的官員。俗話說，天下烏鴉一般黑，