被劃分為三十六個州，除了包括京畿在內的中州會由中樞直接管轄外，其他三十五個州將會只有大權在握的州牧掌管，州尉、州護都將是州牧的屬官，由州牧任命。」

第四百三十五章 天帝的底牌

「啊？！陛下！萬萬不能如此啊！這樣一來那三十五個州牧豈不是都成了割據軍閥？那時帝國將面臨崩潰的局面啊！」張仲軍慌忙喊道。

「為什麼你會認為州牧擁有大權後，就會成為割據軍閥，帝國就會崩潰呢？」天帝摸著下巴的雪白鬍鬚笑著問道。

「因為，因為，州牧大權在握，可以隨意任命下屬，完全變成獨立王國了，那麼這還不是軍閥啊？」張仲軍有些愕然地問道。

沒錯，他就是愕然，原本和州牧平起平坐的州尉和州護都變成了州牧可以直接任命的下屬！都把這麼大的權力交給州牧，還奇怪州牧不會成為軍閥嗎？

而地方一把手成為軍閥自然就是一個國家崩潰的前兆。

「軍閥？你是說這些州牧會把軍隊據為己有，讓軍隊只聽從州牧的命令，而不聽從朕的命令的情況吧？」天帝繼續淡然地問道。

「當然，軍閥就是如此，不然哪兒會叫做軍閥？」張仲軍理所當然地點頭說道。

「呵呵，是啊，軍閥就是如此，但軍閥之所以是軍閥，那是因為他有軍隊，而且必須是能打勝仗的軍隊。」天帝笑道。

在張仲軍迷惑中，天帝繼續說道：「你說那些州牧擁有的權力很大很大，這點是自然，因為是朕特意許給他們的，朕甚至是唯恐他們的權力不夠大，如果可能，朕甚至願意冊封三十五個州級的領主貴族出來，而不是什麼州牧。」

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