個字：佔領蘭州，打通蘇聯；鞏固內部，出兵綏遠。

具體部署是：以紅一方面軍約15萬人攻取寧夏，其餘保衛蘇區；12月，紅四方面 軍從蘭州以南渡河，首先佔領青海一些地方作為根據地，待明年春暖逐步向甘、涼、肅3州 前進；以紅二方面軍位於甘南，作為幾塊蘇區之間的聯絡。這個部署是基於從今冬至明年以 佔領黃河以西為基本方針的作戰計劃。如果各種條件不允許，紅軍則只好決心再作黃河以東 的計劃，把3個方面軍的發展方向放到甘南、陝南、川北、豫西與鄂西，待明年冬天再執行 黃河以西的計劃。

中共中央並判斷到如果暫時放棄佔據河西的計劃，會有如下損失：1被迫放棄現有的 陝甘寧蘇區，這是非常不利的。2紅軍發展方向不是與日本進攻方向迎頭，而是相反方 向。即不是抗日方向，而是內戰方向。3無法避免與南京政府在軍事行動上的衝突。 4日本帝國主義有利用此機會截斷中蘇關係的可能。5寧夏、青海、甘肅等反蘇維埃勢 力也將利用明年大大加強堡壘主義，將更加投靠日本，使得紅軍在此後的西進行動困難。

這個西進計劃即是中共中央和毛澤東力主實現的最新戰略方針和部署。

8月5日，中共中央將調整後的戰略發展計劃報告共產國際中共代表團，指出：&ldo;如果 蘇聯方面能答應並且能做到及時的確實的替我們解決飛機大炮兩項主要的技術問題，則無論 如何困難，我們決乘結冰時節以主力西渡接近新疆與外蒙。&rdo;

時兩廣事件已和平解決，使蔣介石免除了後顧之憂，能抽出手來再次集中力量對付西北 地區的紅軍。他急令剛開赴長沙向兩廣施加壓力的胡宗南部迅速返回西北，實現&ldo;滅共&rdo;計 劃，並趁機分化東北軍和撤換張學良。

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