可稱皇，而到登帝，則要四海臣服才行。

而相對應的，稱王擁有王城，成皇自然要有對應的皇城，而最高等的自然是帝城，靈夏城的規模已經比大城要大，但還只是準王城的級別，畢竟一個王城要有一定規模的王宮，城市至少要十里圍城，百姓過百萬方可成都，所以說大夏雖然空佔據了廣袤的地盤，但總的算起來，卻還是在貧困線上往上爬。

三省內閣也開始為日後做籌共！，隋地已經消化了半年多，已經搭起了架子，馳道也已經通了過去。但想要形成網路卻仍然是任重而道遠，而新佔據的領地面積可謂是廣闊，置辦府郡縣自然刻不容緩。

“按照內閣討論，擬定刑金的為四府，大名府，下轄山陽郡。大明郡，金州郡，安郡四郡，青州府，下轄築郡，青郡，河陽郡，沙郡，江源府，下轄江源郡，天興郡，赫拉郡，南安郡，麒麟府，下轄水陽郡，黑水郡，麒麟郡，嵐郡，在後金之地設立兩府，正陽府，下轄正陽郡阿納蘭圖，奚山郡，粘郡，河下郡烏祿縣，廣陽府，下轄逐馬郡，東鄉郡，溪水郡，虞郡。蘇唐之地業分一府，蘇府，下轄，塔州郡，真武郡，安定郡，應郡，明州的區劃小分一府，彰武郡，漆郡，新賓郡，撫陽郡，加上李梁的地盤劃分為一府，廣梁府，下轄梁郡，望天郡，丹陽郡，洪都郡，共計九府二十八郡，另外算上之前設立的五府，靈夏府靈夏郡，湖西郡，凌北郡，黎水郡四郡，凌西府沐風郡，商郡，安洛府安絡郡，徵武郡。法庫郡，鹿郡，上都府上都郡，松山郡，陳郡，柳陽郡。渤海府黃龍庭，玄兔郡，赤哈郡，鹽郡共計十四府五十四郡，另外新都周邊的明州，郜縣，皋陽等地都刮入王都所轄。”謝安將一個長長的奏章遞給夏羽。

夏羽接過之後。仔細的看了起來，十四府中，其中只有五府是舊地，其餘九府都是新增，而其中梁府目前還沒有拿下來，謝安就已經將其劃分了，十四府五十四郡，領地面積估計有四分之一箇中國大小了，而當最後一個拼圖完成之後，新的大夏將佔據渾河，遼河，淩河三條大河周邊廣袤的土地，不過這些多出這麼多府郡，光是安排人員就足夠頭疼的，更不要說下面那些數不清的縣鎮，按照一郡下轄五到八個縣的規模，大夏擁有州縣二百八十多個。雖然說陽明學宮培了部分可用之才，但相比起眾多的空缺卻是入不敷出。

謝輔川”子郡當，分就按這個辦吧，部堪輿要抓緊進行。儘快將池圖做好，明確界定，另外官員任命要本著寧缺母濫，寧願空缺也不能找一些不稱職的人頂上。對於那些投奔過來的官員也要進行篩選，讓蝶樓的人幫著瞭解一下情況。按照能力，品德等幾項進行區分，不要一竿子打死。”

“夏王放心，臣會認真篩選擇人。”

謝安收回章程後，繼續對著夏羽道：“王，如今大夏擁有州縣近三百餘，然則各的州縣卻參差不齊，富裕猶如湖西縣，金都縣，鹽縣，黎水縣等等，縣城已是中等城市，人口十數萬，工商達，道路通達，百姓收入很高。而有的縣城卻是一貧如洗，比如金的的縣城甚至還是一個小鎮，人口不過數千，地廣人稀，經濟基礎薄弱。然則在地方品級地位待遇卻是一應相同，這個似乎有些不妥。”

夏羽聽著謝安所說，沉吟了一下，謝安說的倒是一個事：“內閣是怎麼個想法。”夏羽問道。

謝安道：“按照內閣的討論，決定按照富裕程度不同將州縣劃；分三等，普通州縣，地級州縣以及郡級州縣，普通�