在趙福財看來，別說張俊了，便是縣委書記和縣長加在一起，也很難運作一個縣委常委上來！

縣委常委的名額，都掌握在市委常委手裡，主官的任免權，甚至在省委！

機構改革之後，縣政府主要領導任免由省委決定。

比如說，要任命一個縣長，要先經省委研究決定，某某同志任某某縣委委員、常委、副書記，提名為某某縣人民政府縣長候選人。

通常來說，在這個任命後面，還會有一行字：某某同志不再擔任某某縣委副書記、常委、委員，免去其某某縣人民政府縣長職務，另有任用。

這一任一免，才是任免令的完整格式。

兩行字，就能決定兩個同志的升遷浮沉。

但是，這裡免去某某的職務，並不是處分，也不是處罰。

只有先免去這個人現在的職務，才能任命他新的職務，大多數是高升，也有可能平調，當然極個別人也有可能降級，退居二線。

免職和撤職、開除，是完全不同的概念！

同樣的道理，想任免一個縣委常委，也需要走這樣的組織程式，只不過這套程式，不必經由省委，而是由市委掌管。

縣區一級的主要領導，成為省管幹部，這要從2006年開始逐步推行的“省管縣”的規定說起。

從2006年開始，各地建立制度，落實此項規定，一開始只有書記，後來發展到縣長。

經過幾年發展，全國各縣基本上一二把手都已經是省管幹部了。

只有達到一定級別的幹部，才有資格由省委組織部任命、使用。

對官員來說，“省管幹部”既是一種榮譽，也是“政治生命”的象徵。

為什麼縣級主要領導，要納入省管幹部行列？

因為在改革發展的關鍵時期，縣一級的地位和作用日益重要，對縣委主要領導的要求和管理，不能按一般的處級幹部來對待。

但是，縣一級的省管幹部，仍然由市委組織部宣佈任命並公示。

宣佈縣級主官任命，通常由市委常委、組織部長宣佈，然後由市委組織部公示，然後仍由市委負責縣委書記的日常考核管理。

省管幹部下沉市委管理，只是出於幹部管理方便，省委授權市委代管而已，縣區委書記和縣區長的幹部管理許可權始終還在省委。

說白了，就是權力集中到了省裡！

由於縣委書記的位置非常關鍵，處於上下協調、左右統籌的核心位置。

因此，在考察縣級主官人選時，省委會充分尊重市委的意見。

甚至不客氣地說，市委在縣級主官的任免中還佔據主導權。

市委將常委會研究確定的縣級主官擬任名單報到省委複核，只要擬任人選沒有重大問題，省委都會予以批准，不會輕易更改市委的決定。

省委雖然有縣級黨政一把手的使用權，但縣級畢竟在地級管轄範圍，對縣級幹部的熟悉程度不如市委。

本著知人善用、服務地方、科學管理的原則，在縣區幹部的使用上，一般會尊重市委的意見，這樣更有利於工作的推進，服務地方經濟建設。

省委統管縣區主官的使用，主要目的是為了掌握地方幹部底數，更大的作用是為了把關，而非實質意義上的管理。實際上人太多了，省委也管不過來，因此在管理操作層面上還得依靠市委，自然在使用上會更多尊重市委的意見。

不管怎麼說，也不論是市管，還是省管，張俊都很難運作一個縣委常委上位！

這幾乎是不可能完成的任務！

趙福財輕輕搖頭，說道：“張俊同志，你的心情我可以理解。可是，你要運作韓鐵林當上縣委常委？這、這怎麼可能？”