漢末時期，佃農的上交比例最高者已經達到了六成、甚至是令人髮指的七成！

不只是如此，就連田稅都要佃農來承擔，簡直就是不拿佃農當人來對待。

定下四成的比例之後，佃農就可以擁有足夠的糧食過活，不必再遭受主家的壓迫。

其二，則是將各州、郡、縣、乃至鄉、村的所有田地全都記錄在冊。

新開荒的田地，同樣進行造冊，該收歸國有的收歸國有，該是百姓的歸屬百姓。

同樣，那是世家豪強的田地，也要全部登記造冊。

從今以後，所有的田稅按照田契所有者進行收租，無一例外！

若是發現田地隱瞞不報者，直接查抄沒收，收歸國有。

那些世家豪強家中貪墨的荒田，以及家中之前的田產，都會進行一一造冊。

等到夏收、秋收之時，按照冊子進行收稅。

如此一來，這些世家豪強就要承擔十兌一的田稅，讓他們來一個大出血！真以為我大燕的田地是這麼好得的？

最後，則是宣佈免除徭役，我大燕朝不在擁有徭役。

無論是官府召集百姓做工，又或者是徵兵入伍，每月都要給與一定的錢糧作為薪資。

種種政策實施之下，百姓的日子必然會在短時間內發生翻天覆地的變化。

同樣，我大燕的稅收也會在短時間內提高甚多！”

說完，龐統行了一禮，隨後退到一旁。

再看眾人的臉色，已經變得有些難看了。

尤其是像荀彧、魯肅、張昭等人，他們的臉色更加難看。

沒辦法，這些人都是漢朝有名的大家族，尤其是魯肅，更是富甲一方。

此政策一旦實施，百姓們是歡呼雀躍了，雖然每年固定交付的賦稅好像多了一點，但實際上卻並非如此。

說白了，一個是表面資料，另一個是實際資料罷了。

表面資料雖然看起來高一些，但是它相對穩定，不會突然變高。

且會根據年景收成的不同，制定不同的田稅資料。

年景好的時候，是上交3石糧食，年景不好的時候，可能只需要上交兩石、甚至是一旦糧食就足夠。

而且還不用承擔各類苛捐雜稅帶來的龐大壓迫，哪怕遇到災年，百姓也能安然度過，不至於一朝崩盤，全家流亡。

百姓是高興了，可是受害者是誰？那自然是那些家中田產無數的世家豪強。