大利”的省移民辦主任趙建華在他那篇《水庫移民補償資金使用管理機制研究報告》中也無可奈何地嘆息:農村移民資金使用決策不當,部分資金“泡湯”。有的片面理解開發性方針,不講條件盲目開發,去辦有很大風險的專案,結果事與願違,把不少資金丟了。有的把錢拿到深圳、海南去搞遠距離開發,其中,有的把錢弄丟了,即使沒有丟或有些效益的,移民也得不到好處。有的地方,還擴大移民資金的使用範圍,轉移資金用途。有的擠佔截留剋扣,侵犯移民利益……
趙建華還不點名地舉了這樣一個例子,“有一個庫區,決策並用於興辦企業的資金達2672。29萬元(人均1。94萬元),佔移民安置補償金的 81。25%,而安置移民僅佔20。29%。有些企業又不景氣,效益不佳,甚至倒閉,其安置效益與投資額形成巨大反差,造成不可收拾的被動局面。”
同趙建華在移民工作中造成了失誤後尚能承認、反省和檢討的這種態度相比,渭南行署的領導們似乎更加“高明大方”——他們以檔案的形式寬慰自己,“移民部門辦經濟實體起步遲、經驗不足,虧了錢只是一個總結經驗教訓的問題。”
李萬明不苟同領導們的這種“寬慰”。他抓住大荔自來水公司這個典型,認定,“這件事從決策投資到大荔建這個公司就不正常——因某省領導是大荔人,鄭博出於巴結的目的入股300萬到大荔礦泉水公司與法國人合資的”(注:據鄭博對記者講,某省領導給他講過讓地區移民辦入股大荔礦泉水公司的事)。據當時的報紙介紹,這個公司的中方是省移民辦、渭南移民辦等7個單位股東單位,共投入資金1700萬,法國人實際只投資了150萬元人民幣。報紙說,公司倒閉的主要原因是“內部管理不善和外商投資不實等”,也就是說,法國人並無投資的實力和誠意。事情暴露後,李萬明追問:考察法國人的資金實力和投資誠意時,法國人不是請鄭博到巴黎呆了50多天嗎?鄭博回來後不是說對方實力雄厚,信譽度較高嗎?現在怎麼出現了法國人的投資實力和誠意問題?是不是用了法國人的錢後瀆職隱瞞了對方的情況(鄭博曾承認,在法國的費用的確是法國人開支的),導致法國人入股時賴賬不交投資款?
沒有人理會李萬明的舉報和追問。領導的信口開河叫決策,領導的瀆職叫失誤,省、地移民辦的領導做的事再錯也是小錯,造成的後果再嚴重也可既往不咎。他們以為,在渭南這個地盤上,自己擁有無限的豁免權。
事後,當然要找一些替罪羊。由於壓縮了一半返遷人數,便剩餘了大量的移民專項物資如計劃內的鋼材、木材、柴油等。因而,同時也就出現了不少倒買倒賣移民專項物資計劃指標,從中非法牟取暴利的嚴重違紀腐敗問題。一次會議上,趙建華講:“有的人想鑽這筆資金的空子,結果,某庫區被法辦了19人,處分了28人,涉及資金數額四五十萬元……”
會議討論時,鄭博斬釘截鐵地補充:對這樣的人,這樣的事,必須嚴肅處理,以儆效尤!
一位參加過那次會議的移民幹部告訴記者:當時,我就在想,鄭博強調要“嚴肅處理”的人和事中,不知是否包括臨渭區檢察院1995年光顧渭南地區移民辦,並從該辦的小金庫收走了7萬多元贓款的那件事?
也許是渭南移民辦的領導生就了敢於頂風作案的“傲骨”,就在該辦小金庫被檢察院查抄不久,省裡某機關事務管理局由於上當受騙花20多萬元購買了一輛小型客貨兩用汽車,從而成為“包袱”難以甩掉,該管理局領導尋求省移民辦領導幫忙。於是,省移民辦領導便指示渭南移民辦花移民款,以原價買下了這輛被拋棄的二手汽車,使其蒙受了不應有的經濟損失。
在渭南,對一些移民辦領導盲目投資、亂借移民款等不滿