平文候行以考計科最，其威權甚至一度與君權平行，甚至有官吏貴族，不懼天子責罰，就怕為丞相懲戒！”

“且治政之道，首在得人，孟子曰：得道多助失道寡助，誰是甘棠令，誰就得道多助！”

周韜聽完，臉上的神色也嚴肅起來。

他終於明白，為何天子如此重視這甘棠令，不惜將之耍賴皮的跟加恩令捆綁在一起，要強行推動了。

這是在列侯們的身上挖肉來補益中央啊！

在過去，地方基層官員的升遷任免，幾乎全決於郡守郡尉之手。

長安九卿和丞相府根本沒有那個能力也沒有那個精力去將地方上的縣一級行政單位的主官、副官的人品、才幹查清楚，就更別說鄉亭裡了。

所以乾脆就只看每年上計的成績。

但漢室郡縣如此多，而每年能褒獎的基層官員卻是有限的。

於是，地方�