神武四年，九月十五。

紫微宮，含元殿。

殷無咎召開早朝奏請要務處理事宜。

早朝議題討論如何加快開發幽州和遼州。

殷無咎坐在皇位上居高臨下俯視眾人，他面帶笑容開口說道：“諸位愛卿，梁國公薛嵩遣使入朝奏報，幽州和遼州之間的傍海道已經完全開通，兩地徵調三十萬漢人壯丁以及二十萬夷狄奴隸，先後耗費六百多萬貫錢，歷時兩年總算完工。”

“幽州和遼州乃是北方屏障，自古以來就是燕趙之地，本來這兩個地方生活著數百萬漢家兒郎，經過一千年時間發展，漢人百姓的生存空間反而越來越小，究其原因都是歷代皇帝和廟堂諸公所造成，使得東北夷狄時刻都在壯大實力。”

“而今幽州和遼州之間的傍海道完全開通，這就意味著兩地百姓能夠來往暢通，朕準備加大力度移民戍邊，不知眾卿可有什麼良策？”

這話一出，文武百官頓時陷入議論紛紛。

翰林大學士鄭珣瑜率先站出來說道：“啟奏陛下，可從冀州和豫州兩地移民戍邊，這兩個地方的漢家百姓人數眾多，只要朝廷下令給予更多優勢政策，微臣膽敢肯定會有越來越多的人主動進行移民戍邊。”

按照鄭珣瑜的戰略計劃，應當竭盡全力經略遼州之地，以戰養戰增強國力，以便日後能夠出塞外而西進。

緊接著，李萼同樣站出來說道：“啟奏陛下，兩年前幽州胡人聚眾叛亂，平定之後朝廷就已經頒佈政令，凡是漢人百姓移民前往幽州范陽郡、媯川郡、密雲郡、漁陽郡、北平郡等五個郡，十年內免除所有賦稅，而且還會分發耕地和農具。”

“後來幽州新置代郡和灤郡，這兩個郡同樣享有朝廷的移民政令，微臣認為應該先把幽州各郡充實下來，這樣一步一個腳印較為穩妥。至於移民遼州應當鼓勵世家大族，我想他們肯定願意為國效力。”

殷無咎微微點頭微笑道：“尚書令言之有理，不知諸位愛卿有何看法？”

朝廷百官再次陷入討論之中，畢竟漢家百姓很久沒有進行過大規模移民戍邊。

以前唐朝從來沒有大規模移民戍邊的政策，頂多就是在邊境上設定軍鎮或者守捉，派遣大唐軍隊維護邊疆安全。

原因在於大唐建國初年人口數量實在太少，歷代皇帝不僅沒有移民戍邊，反而還把大量百姓遷往內地進行充實。

直到天寶年間大唐人口開始過多，可惜戰略方向已經轉移到西北地區，導致東北方向屢屢縮邊，遼東地區的安東都護府基本形同虛設，就連遼西地區的柳城郡也是快要朝不保夕。

雖然大唐朝廷在遼西地區設定平盧節度使，但是仍然沒有進行大規模移民戍邊，當地百姓數量極為稀少。

天寶年間，遼西地區的柳城郡編有九百九十七戶，三千七百八十九人，當地已經沒剩下多少漢人百姓。

對比西漢時期的元始二年，遼西郡、遼東郡、玄菟郡、樂浪郡四地就有六十個縣，編有二十三萬七千零三十八戶，一百二十五萬三千四百五十七人。

遼西郡：戶七萬二千六百五十四，口三十五萬二千三百二十五，縣十四。

遼東郡：戶五萬五千九百七十二，口二十七萬二千五百三十九，縣十八。

玄菟郡：戶四萬五千六。口二十二萬一千八百四十五，縣三。

樂浪郡：戶六萬二千八百一十二，口四十萬六千七百四十八，縣二十五。

由此可見漢家百姓的生存空間遭到嚴重擠壓，本來東北各郡至少有上百萬漢家百姓，經過七八百年竟然只剩下三千多人，這就是騰籠換鳥的最好證據。

戰國時期的燕國大將秦開擊敗東胡，拓地兩千餘里，時至今日遺留下來的土地基本快要丟光，然而