此組威我之部隊。”

**中央的以上佈置，有效地遲滯了國民黨軍的北進部署。11月1日，**中央在致重慶**代表團電報中說：“各主要鐵路均被切斷，蔣軍備部均不得進。平綏路我聶賀軍已佔領大半，包圍歸綏；同蒲南殷被我陳賡切斷。”“石家莊李文軍南援處於進退維谷，一時不能去北平；津浦路南段、中段、北段均被我切斷，霍守義、陳大慶等軍均不得進，故去東北者除海運空運外別無他道。”這就為在東北的先機展開贏得了寶貴的時間。

津浦鐵路是國民黨軍向解放區大舉推進，迅速控制華北戰略要地和交通線，以便快速開啟進入東北的通道並搶佔東北的必經之路。對此，蔣介石動作快於**。在同年10月其第12軍和騎2軍從豫皖邊進抵徐州後，乘我八路軍山東軍區主力開赴東北和新四軍人魯部隊尚未到達之際，沿津浦路北上，於10月11日進佔濟南。另國民黨軍第97軍進至臨城；第51、第59、第77軍及由偽軍郝鵬舉部改編的新編第6路，從徐州進佔韓莊至臺兒莊一線。第7、第48軍由皖進佔蚌埠、滁縣。

浦口，控制津浦路浦蚌段。

蔣介石嫡系第三方面軍湯恩伯和第3戰區顧祝同部也企圖先控制寧、滬、杭及津浦路南段，而後以徐州為前進基地，繼續擴通津浦線，以便向天津、北平及東北推進。

**中央軍委為打破蔣介石打通津浦路計劃。於10月12日電示新四軍軍長陳毅和山東軍區司令員兼政治委員羅榮桓，指出：目前山東與華中的中心任務，除出兵東北外，就是截斷津浦路，阻止頑軍北上，併力求消滅北上頑軍一部或大部。為此必須立即組織一個強大的突擊力量，佈置于徐州以北、濟南以南之適當位置，控制鐵路一段，創造戰場，以便打擊北上頑軍。

此外，中央軍委還要求新四軍以北移山東的主力和原山東軍區的部分主力，迅速組威津浦前線野戰軍，在徐州、濟南間組織戰役，以控制津浦鐵路，阻止國民黨軍北犯。

其間，**中央決定：華中局和新四軍軍部北移山東。華中局與山東分局合併為華東局，統一領導華中、山東的全盤工作。新四軍軍部兼山東軍區領導機關，新四軍軍長陳毅兼任山東軍區司令員，饒漱石任新四軍兼山東軍區政治委員。華中局和新四軍軍部北移後，華中另組華中分局，歸華東局領導；同時威立華中軍區，隸屬新四軍建制，張鼎丞任司令員，鄧子恢任政治委員，粟裕、張愛萍任副司令員，譚震林任副政治委員兼政治部主任，劉先勝任參謀長，下轄蘇中、淮南軍區及兩個獨立旅和8個軍分割槽。

11月10日，華中野戰軍組成，粟裕任司令員，譚震林任政治委員，劉先勝任參謀長，鍾期光任政治部主任，下轄第6、第7、第8、第9縱隊，共4萬餘人。

與此同時，在魯南組威津浦前線野戰軍指揮部，由陳毅和山東軍區副政治委員黎玉負責，統一指揮原山東軍區留下的部分主力和新四軍人魯部隊。以渤海軍區地方武裝控制津浦路濟南以北有利地形，積極開展破擊戰，阻止頑軍北進，山東軍區第3、第4師，警備第3旅攻殲泰安、袞州之敵；以山東軍區第8師及魯南警備第8旅攻殲鄒縣、臨城之敵，切斷鐵路；以魯南警備第9旅和魯南軍區地方武裝進逼徐州、臨城。棗莊地區，鉗制國民黨軍北進。為了會同山東軍區部隊迎殲繼續由徐州北犯之敵，粉碎蔣軍打通津浦路企圖，還以新四軍第2師的第4、第5旅和4師第9旅，編成新四軍第2縱隊，由羅炳輝任司令員兼政治委員，先行人魯，與山東軍區部隊並肩作戰，遲滯國民黨軍沿津浦路北上。

此次戰役自10月18日開始，至11月上甸，新四軍暨山東軍區部隊先後攻佔鄒縣、大漢口，在界河以伏擊手段殲滅由偽軍�