只是這問題的根子，其實不在柔佛，而在定南省上頭。

事情的經過，說來是可笑，那定南省如今沒了國王，朝廷又未加派巡撫，因而這大權竟是總攬於資政局。所謂資政局，無非就是所謂各界人士推選入局議政，再推出首席大臣。總攬政務而已。

定南那兒出了資政局之後，那些上層的官員和貴族倒也滿意，不管怎麼說，憑藉這個。他們至少維持了自己的地位。只不過資政局還規定。凡是肯繳納紋銀八萬保證金的商賈，亦有議政資格，如此一來，大量的華商便湧入了，假若是玩血統，華商自然是遠遠及不上舊有的官僚和貴族，可是玩數人頭，華商們的手段便開始顯現出來了。

他們創辦報刊。廣泛宣傳，對於有利自己的政策。往往大肆喧囂，同時拿著銀子，大量與其他資政的人沆瀣一氣，只用不了多久，便有諸多對商貿有利的法案透過，不只如此，連那被推舉為首席大臣的吾泰也不敢小看華商這股勢力了，更不敢小看他們的訴求，因為一旦招致華商的群起反對，憑藉他們在資政局裡近三成的實力足以攪亂一個政策，造成資政局的分裂，使吾泰寸步難行。

再加上這吾泰本就靠弒暹羅王起家，最是擔心暹羅王后裔藉此復辟，因而對郝家多有依賴，華商資政們的背後，隱隱約約就有郝家的影子，他豈敢對這一股新興崛起的勢力小看。

因此，定南接二連三的透過了諸多絕對有利於華商的法案，通商自由，裁剪各處關卡，流民有罪令。

其中最厲害的，就莫過於流民有罪令了。

要知道，定南眼下的產業絕大多數是給那諒山、交趾的工坊提供資源，因而大商賈們往往是收購下礦山，肆意開採，買下山林，進行砍伐，以及一些極為粗劣的手工業，如初級的紡織，煉製粗鋼等等，它們的特點往往是諒山產業鏈的下游，利潤並不高，諒山的諸多工坊，由於生產規模宏大，生產技藝水平精湛，又培養出了一大群的熟練工匠，因此定南這兒的工坊，根本不足以與諒山乃至於交趾競爭，不過有人卻想到了辦法，那就是壓低工價，填補最低端市場的空白，可問題又出現了，由於工價太低，且勞動時間過長，絕大多數暹羅人不願去從事這等作業。

而另一方面，由於大量的土地兼併，那些新興的大地主，顯然並不需要這麼多佃農，遷徙來的漢民，又大多分發了土地，也不願多養活幾張口，那些失地的暹羅人不得不湧入城市。

一方面，他們在鄉村難以立足，另一方面，在城市中又極難尋到適合的工作，流民自然也就日益增加起來。

流民有罪令無非就是流民好吃懶做，又往往極容易聚眾滋事，如此一來，就造成了有人寧可不尋工做，飽一頓餓一頓過日子，也願意在街上晃盪，而另一方面，卻是大量的作坊和林礦尋不到勞力。那麼，但凡官府發現流民，就予以懲戒，第一次拿住，直接去打板子，第二次再拿住，則鞭撻三十，若是有第三次，便屬於暴民的型別，直接絞死。

這個法令實在是沒有道理，卻居然神奇的在資政局中透過，而很快，商賈們就大發其財了。

原因無它，以往他們為了吸引勞力，就不得不提高一些工錢，可是工錢提高，就意味著他們本就微薄的利潤更加稀薄，可是現在卻不同，那些滿大街流竄的流民，如今卻一個個求爺爺告奶奶一般的尋工坊和林礦收容，只求有個工做，不被官府拿住，當作是流民，而工坊和林礦那兒，非但薪俸沒有增加，反而大大的降低，因為尋找工作的人越多，他們提供的工作越少就越有議價的資本，你若是不肯屈就，那就無妨且看看哪裡可以收容你，到時候莫說是掙銀子，怕是連命都沒了，據說有的工坊，每日所謂的工錢，就是一個小小的飯糰，可是勞作的時間卻是高達七個時辰，沒日沒夜，這人力比畜力的價格竟還低上不少