就稅費來講，縣域的稅收主要來自兩部分，一部分是工商業，一部分是農業。

工商業來說，縣域缺乏適合大型企業生存的空間，而中小企業的縣域也漸漸無法滿足越來越激烈的競爭，這些中小企業發展受到限制，稅費貢獻減小，而90年代的改制熱潮，使得縣級政府基本將縣域企業的聯絡切斷，縣政府喪失了一部分重要的非稅收入，而縣域內，很少出現國家級乃至省級的國企，即便有，縣政府也很少有機會參與到稅收分享。

農業來說，農業稅費總體結構短期內很難變化，畢竟農業生產者不會突然爆發，或者生產力不會突然提高。農業稅費缺乏潛力。幾年甚至十年稅費也不見得能增長多少。

在稅費收入普遍萎靡的情況下。非稅收入比例就大大提高了。

行政性收費、罰沒收入以及其他收入，成為拉動財政收入增長的主體，這也是經常有報道縣級地域亂收費現象嚴重的原因之一，實在是縣政府缺乏財政收入，只能在非稅收入上下功夫。

不僅僅是花羅，許多縣都面臨這個情況，稅不夠，費來湊。

只是花羅的財政赤字比較嚴重。五個鄉鎮，只有一個鄉鎮能保持收支平衡，其餘都出現赤字。而縣政府，若非國家每年的高額財政補貼，也早已陷入赤字當中。

花羅縣的經濟，到了非治不可的時候，至少就劉羽看來是如此。

請章雨坐下，給他衝了杯茶：“怎麼有空過來？”

章雨呵呵笑著說：“最近有些事急需你簽字，找不到你人，只能冒昧拜訪了。”

“工作上的事兒啊？嗯……說吧。”劉羽沉吟道。

章雨張嘴就道：“一個要緊的事就是。有幾筆縣政府的欠債期到了，這需要你簽字同意。”

微微思索了一會。劉羽搖頭：“前幾任留下的欠債，需要重新稽核，先把這事辦好再說，是我們的賬，我們保證會償還。”劉羽以前所在的單位還好，沒有財政權，所以上任一個地方，幾乎從來不用為欠債擔心，因為債務都轉移到有財政權的上級了，但是在縣級，劉羽卻不得不這麼做。

現在擁有主體財政權的行政區行政首腦，不負責任的太多了！

在位時，不顧一切的舉債，不管用什麼方法，忽悠也好，欺騙也好，坑也好，只要能借到錢，不要命的借，借來了錢大力搞城建，把城建做得漂漂亮亮，他撈夠了足夠好處，拍拍屁股走人，後面的債務丟下不管，留給後任解決。這是一個惡性迴圈，目前組織提拔考核中，還沒有對這一塊有明確要求，一旦要求，那就是束縛了地方行政首腦積極性，誰也擔不起這個責任，可不約束，一些行政首腦又瞎搞，越是沒錢，越是喜歡亂來，然後丟下一地的爛攤子跑路。

花羅的情況，劉羽覺得恐怕十有**就是這麼回事。

聞言，章雨沒有覺得意外，每一任新首腦對上一任簽下的屁股債都不認可，這是常識。

“好，我會著人稽核債務，第二件事是新辦公大樓，具體規劃從前年就開始了，目前地質勘測，設計圖已經出來了，就差動工。”

劉羽眉尖一挑，他剛來時還覺得花羅縣政府低調，媽的，這是抬舉上任了？那廝哪是低調？是來不及建新大樓！幸好他被打下去得早，這錢才沒被吃掉。

“這事你把詳細規劃拿我看看，先了解下。”劉羽道，花羅窮得靠省裡和中央施捨了，還特麼有錢蓋房子？有這功夫，我發展一下工商業，提高一下農業生產，不比你建一棟大樓強百倍？

章雨眼珠微微一轉：“好，那我明天拿來給你過目，新大樓的建設，是經過上頭同意，也是許多同志都建議的。”

“嗯，我先了解情況再說。”劉羽重複一遍，心裡暗笑，花的不是你們錢，你們當然同意建設，