貢賜貿易中，宋廷透過常賜、特賜、答賜等方式，向諸蕃來使回賜白銀，且為數不少。其中，常賜屬禮節性回賜。宋廷規定凡諸州、鎮、蕃國進奉牙校人從見辭，皆有賜。其所賜錢物，兩制以上有主錢銀，雖或數百、也有二三百千至數十千已上，各有常數，對諸蕃進奉的常賜中通常多含有銀器。

而向宋境輸出舶貨的諸國，高麗、交趾，後者如大食、三佛齊、蘇吉丹、登流眉、占城等國或產銀而不用銀作貨幣，或在香料貿易中早已用銀作貨幣。因此，對於從事宋朝與海外諸國間國際貿易的商人們來說，不遠萬里將香料等販人宋境，將絹帛、瓷器和銅錢等販至海外諸國，才能實現往來兩利。

可如果所販人的香料全部換成白銀後再販出宋境，他們將面臨著損失回貨貿易利潤的危險。因此，將白銀從購買力較強的宋境，販至早已用銀的南海，對不少商人來說實屬不得已之舉。反之，在販入香料等商品的同時，攜帶一定量的白銀人宋購買更多的絹帛、瓷器，甚至將白銀兌換成銅錢帶出宋境，運往蘇吉丹之類迫切需要宋朝銅錢的國家，則更為有利可圖。

“朕準備在明州、泉州、登州、海州開埠，允許民間商人參與交易以擴大貿易，而不是再為朝廷壟斷，同時在四地設市舶司抽取稅賦，已補國孥！”趙檉臉紅了下言道，宋朝設立市舶司後，曾明確禁止貢賜貿易、市舶貿易之外的對外貿易，民間商人沒有自由地直接從事對外貿易的權利。對此，宋廷曾明令規定‘商人出海外蕃國販易者，令並詣兩浙市舶司請給官券，違者沒人其寶貨。’後又反覆申嚴有關禁令。

但由於宋境海岸線很長，宋廷不可能完全控制沿海商人出海，外來番舶也不免因氣候、逃避市舶抽解、博買等原因在宋廷未置市舶的港口停靠。盛中堂就是靠著走私貿易為自己賺了大量的金錢，其中利潤如何不知。

“陛下英明，堵不如疏，此舉不但可增加交易量，而且可收取大量商稅，以減輕‘兩稅’，確是利國利民之事！”周行己聽罷興奮起來，老頭眉飛色舞地言道。

“恭叔先生，此諸般事情皆要交由戶部承辦，要辛苦你了！”趙檉笑著說道，自己只能提出框架，其中細節還要這些手下去完善，一旦成功其中的好處絕不止解決了眼前的問題，其後還會有莫大的好處，海外貿易的發展必將促進手工業的全面發展，將吸引大批剩餘勞動力從事其中，解決了地少人多的問題，減緩了土地兼併的速度，削弱朝廷和百姓間的矛盾。

而大量的貿易同樣會帶來豐富的稅收，使國家富裕，同時也可以養活更多的軍隊，支援其後的軍事行動，說不準一不小心就統一了世界，趙檉不禁意淫著等待自己的美好生活，實現自己的更大夢想…

接下來，趙檉君臣又做出了進一步探討，發行新鈔，設立市舶司、制定規則等事情都要先做起來。

而周行己卻突然發現這些東西官家似乎早有準備，現在府中的四大商隊已經在全國各地設立了櫃坊，不但有了豐富從業經驗的人手，還有現成的網路和資金支援以及良好的信譽，現在做的似乎只要將印好的交子交給他們去協助發行和承兌即可。

至於分不分利，好像也沒有多重要了。過去官家還是王爺，這四堂是他的私產，如今已經登基為帝，整個國家都是他的，掙來的錢說起來不都是官家的了嗎？四堂也只需換塊牌子就變成了國家機構成為戶部下屬的一個部門，一切便都水到渠成，現在剩下的似乎就等堂議透過，下詔書執行了，而自己也只需整頓機構，制定細則了。