自海軍部成立以來，一直是由文職部長在一些職員或委員會的協助下，指揮海軍的建設和軍事行動，沒有設立海軍總司令。海軍部各部門單獨運作，並向部長報告工作情況。在馬漢的《海權論》指導下，美國海軍逐步壯大起來，在戰爭中的作用日益突出，1915年美國'政府'在海軍部設立了海軍作戰部部長，這一職權相當於陸軍部的參謀長，作為海軍部長的助手，海軍作戰部長有自己直屬的參謀班子。

德國入侵波蘭前後，美國海軍指揮系統的陣容已經十分龐大。按美國人自己的劃分，美海軍主要由海軍部、海軍作戰部隊和岸上機構組成。海軍部設在華盛頓，是海軍的主要行政領導機構，它包括海軍部長辦公室、海軍作戰部、陸戰隊總司令部、海軍部各直屬局，戰時還包括海岸警衛隊司令部。海軍作戰部隊包括作戰艦隊、海上部隊、艦隊陸戰隊和其他部隊。岸上機構是除作戰部隊和海軍部之外的其他海軍機構的總稱，主要包括海軍軍區、海軍基地、海軍航空基地等。

由於缺乏一個統一的“國防部”，在戰爭爆發時，美國的總統還得充當陸軍和海軍之間的聯絡人的角'色'。由於海外作戰需要制定聯合作戰計劃，早在上世紀的美西戰爭期間，陸軍部長和海軍部長組織了一個由兩軍種各派一名軍官組成的陸海軍委員會，不過形同虛設。

珍珠港事變前，為便於協調指揮軍事行動，為總統提供軍事諮詢，海陸軍的高階指揮官，終於組成了參謀長聯席會議，陸軍參謀長和海軍作戰部長是當然人選，負責陸軍航空兵的陸軍副參謀長也被包括在內，隨後，羅斯福總統的私人參謀長、前海軍作戰部長威廉。西萊海軍上將擔任了'主席'職務。參謀長聯席會議負責美軍的整個作戰指揮事宜，陸海軍部長則負責各部的日常工作，協助戰爭動員等工作。

書歸正傳，羅斯福聽完海軍作戰部長斯塔克的報告，向一旁的海軍部長諾克斯點了點頭，問道：

“針對***人無恥的侵略，我們向國會提交的擴軍議案，有什麼反應嗎？”

諾克斯苦笑一下：“不得不說，***人幫助我們徹底解決了麻煩，現在國內的輿論高度一致，誰若反對戰爭，誰就是被唾棄的叛國者！在這種情況下，議員朋友顯然不會得罪選民，我們提交的新的造艦計劃，在參眾兩院順利透過。這就是說，在未來三年內，我們將獲得三十艘以上的戰列艦和航空母艦，超過一百艘的巡洋艦和驅逐艦，對***海軍取得壓倒'性'的優勢。”

羅斯福點了點頭：“這一切充分說明，我們的民眾終於覺醒了！這段時間，我幾乎每天都在廣播中向民眾講話，召集共和黨、民主黨的重要成員開會，大力強調團結和最終目標，從現在看，國家的一切都圍繞著戰爭展開，這樣很好對了，幾個月前從南華購入圖紙生產的新型戰鬥機和坦克，實現量產了嗎？”

“實現了，規模還不小！”

陸軍部長史汀生高興地說道：“目前龍安飛機公司已經生產出了仿製南華a26戰鬥機的p41、仿製a27的p42、仿製最新型的a28的p43這三款樣機。經過實驗證明，三款戰機的'性'能，完勝我們裝備的p40及p37戰鬥機，對正在研製的p47影響很大。龍安飛機公司的月產量為兩百架，產能一時間上不去，已經授權聯合飛機公司和波音飛機公司生產這三款戰鬥機，相信很快就會達到月產一千架、兩千架的規模。

“此外，仿製南華狼式、豹式（實際是豹i）坦克的m7、m8坦克已經在安利鋼鐵公司試製成功，部隊驗收的時候，反應良好，普遍認為，比起英國人提供的盟約者、十字軍、馬蒂爾達等坦克'性'能要好得多，陸軍部已經決定，在我們自己的m3、m4、m5坦克研究出來之前，全部採購這種'性'能優越的坦克。目前，安利鋼鐵公司已經