國會也大致按照這樣的比例來確定各自議員的組成，在組建聯合政府的同時四個十字軍國家的軍隊集結在了一起，並開始組建和訓練海軍。

趙桓讓他們用女人來交換，又賣了一批艦船給他們。

為了抵禦外敵，他們不得不在國內動員，強行徵集了十萬女子，給大宋換取了五百艘戰艦，同時還有錢組建了相關的海軍。

在他們剛剛做好基礎準備的時候，穆瓦希德王朝和法蒂瑪王朝的聯合戰隊出現在了耶路撒冷海面，與十字軍國家聯軍發生了大規模海戰。

穆瓦西德王朝希望能夠登陸作戰，因為他們帶來了大量的騎兵，而在船上騎兵是發揮不了作用的。

可是趙桓已經提出了足夠的預警，所以鮑德溫、女王和其他幾個十字軍國家的將領早就對此做好了充分準備。

他們就是不讓穆瓦希德王朝的海軍登陸，在海上與他們作戰，成功的阻止了他們的騎兵發揮作用，。

法蒂瑪王朝果然從陸地發動進攻，但遭到了耶路撒冷聖殿騎士團和醫院騎士團的成功阻擊，雙方在陸地和海上都爆發了多場大戰。

整個戰爭持續了一個多月，雙方都損失慘重，最終穆瓦希德王朝和法蒂瑪王朝都不得不停止進攻，撤出了戰場。

穆瓦希德王朝來的時候五萬大軍，五百多艘戰艦，回去時只有兩萬多軍隊了，其他的全部戰死，四百多艘戰艦毀於這場大海戰。

法蒂瑪王朝派出三萬大軍，也損失了二萬，損兵折將，損失慘重。

當然十字軍國家也討不到好，同樣折損了大半，但最終取得了勝利，擊退了敵人。

所有十字軍國家都覺得僥倖，如果不是趙桓及時提醒他們，讓他們組建聯合政府共同對敵，他們是沒辦法取得勝利的，雖然損失慘重。

面對被打殘了的軍隊，鮑德溫和女王組織內閣，召集會議商議意對策，希望能夠儘快恢復軍隊。

而現在他們的財政已經一團糟，想透過稅收財政來獲取錢財組建軍隊幾乎不可能，連他們官員的薪水都未必發得出來了，更不要說拿錢來組建軍隊。

女王提出了一個新的方案，她說道：“我們現在十字軍國家數十萬的女子都賣給了大宋，國家中年輕男子數量增多。

我聽說在法蘭西和神羅帝國都已經開始推行義務兵制，強制徵兵，莫不如我們也強制徵兵，徵召軍隊來抗敵。

我聽說突厥人穆斯林都是實行的全民皆兵，需要戰爭的時候，直接拿武器上戰場，根本不存在徵兵的問題，也不存在掏錢的問題。

只有我們是要掏錢才能夠徵集到需要的軍隊，這就讓我們浪費了大量的錢，如果我們能夠徵召到義務兵，我們可以把錢拿來改善我們的裝備，購買戰馬，提高軍人待遇，豈不是更好。”

女王的主張得到了好幾個內閣成員的贊同，但是以鮑德溫為首的卻表示質疑。

他說道：“我們十字軍國家是來自歐洲的基督徒建立起來的，雖然歐洲現在法蘭西和神羅帝國都開始實行義務兵制，但現在據我所知，他們實行的效果其實很不理想。

士兵不願意免費上戰場，就算被強制送到了戰場上，他們也會消極怠工，不願意奮勇殺敵，所以往往是發生戰鬥時，甚至還沒有看到敵人就落荒而逃。

從目前情況來看，義務兵軍隊作戰能力遠遠低於僱傭軍和拿薪水組建的常備軍，因此花錢組建軍隊雖然費錢，卻能保證作戰效果，他們拿了錢就會用心的去作戰，哪怕獻出生命。

因為他們就算戰死了，也會得到一大筆撫卹金給家人，但義務兵則沒有，或者說非常少，又有誰會願意在戰場上拼命呢？”

一時間雙方爭執不休，誰也說服不了誰。

趙桓是不參與內閣的，