早在大明與西洋開戰之前，李巖就制定了南洋方略，上奏朝廷，當初的朱慈烺對方略大加讚賞，並且在之上進行了改善。

只是，方略是方略，終究還是在紙上，是需要落地的，而落地才是最難的！

轉過天來，朱慈烺在乾清宮直接將問題拋了出來！

南洋方略，那可是涉及到了諸多方面的事務，絕非尋常可比，即便是方略制定的再好，沒有能力卓越的人去執行，那也是白扯！

“諸位愛卿，你們都說說吧，具體有什麼意見！”

朱慈烺淡淡說道。

“回皇上！”

吏部尚書石維屏沉聲道：“前者李巖大人的上書，皇上的批覆，很顯然已經完備了，我們的方略沒有任何問題，現在就是執行方略的人選問題，以及對南洋如何進行治理的問題。”

朱慈烺點頭道：“石大人，那你有何良策？”

石維屏沉聲道：“臣以為，第一件事情，那就是效法中原，在南洋劃分郡縣，分別治理，從戶部抽調精幹官員前往南洋！”

朱慈烺問道：“區劃的問題的確是需要先行，這是戶部的事情，官員任免調動舉薦，則是你的問題。馬大人！”

一旁的馬士英連忙站了出來，躬身道：“皇上，您有什麼吩咐？”

朱慈烺淡然道：“吩咐用不著，南洋區劃的問題，你們戶部可有籌備？”

馬士英臉色一黑，悶聲道：“皇上，您也知道，從前年開始，一直到現在，臣在戶部全力以赴，甚至可以說日夜致公，全力保障蒙古與南洋的戰事，哪裡精力去構思南洋區劃的事情……”

朱慈烺無奈的搖搖頭，這到不怪馬士英，畢竟戰事連連，可以說戶部比兵部還要繁忙，馬士英雖然能力不錯，可是能夠將戶部管好已經是極限了，再讓他去考慮南洋區劃的問題，未免強人所難了。

石維屏沉聲道：“啟奏皇上，臣以為經營南洋不是一朝一夕之功，我們也沒有必要一下子將所有的區劃全部部署到位，一則，我們對南洋的瞭解還沒有那麼深入，兒子而，我們也一時難以籌措到這麼多的官員。臣以為，可以先行以西洋四國在南洋的勢力範圍來確定四個區劃，命名為南洋四行省，同時設立南洋總督一名，總領南洋軍政事務，四行省下劃分州府若干，可以以大型島嶼為中心來設定，至於下面的統治，可以採取羈縻之策，利用當地土著酋長來進行管理，允許其世代相承，待南洋局面穩定，人心歸附之際，再行推動改土歸流！！”

朱慈烺來到牆壁前，看著牆壁上的世界坤輿圖，淡淡說道：“石大人說的有道理，馬六甲海峽乃是南洋第一門戶要地，總督府就設立在馬來半島的柔佛州一帶，馬來半島以及東南方向的加里曼丹島為馬來省；蘇門答臘與爪哇群島為爪哇省，呂宋群島為呂宋省；暹羅灣一帶如今還有暹羅等國在，暫時不用納入大明疆域，不過，安南一線，我們要慢慢的滲透，一旦掌控了整個安南，就設立安南省！每個省駐紮一萬步卒兩千騎兵，由總兵統領，歸南洋總督直接節制；同時，擴編南洋艦隊，南洋艦隊負責整個南洋特別是馬六甲海峽海域的防務，由艦隊督師施琅統領，同時接受南洋總督節制。只是，這個南洋總督的人選，需要是一個德才兼備的能臣方才可以。”

石維屏沉聲道：“啟奏皇上，臣舉薦原南洋特使朱舜水大人出任南洋總督，朱舜水大人文武兼資，而且常年遊歷南洋，對南洋風物在熟悉不過，而且朱舜水大人頗有李巖大人之風，行事穩健，乃是出任南洋總督不二人選。”

“你們以為呢？”

朱慈烺問道。

“臣等附議！”

候恂等人紛紛躬身說道。

“那四個省的三司官員呢？”

朱慈烺問道。