了關島和威克島上。修建2島的海軍基地。

同時林大鑫還下命令，以後一經發現有攻擊華人、製造事端、作奸犯科的土著，全部都投入到勞改營中，為菲律賓的建設貢獻力量。

勞改營中繁重的體力勞動，加上定北軍給土著的伙食也非常差，使得土著的死亡率一直居高不下，但是勞改營中的土著數量卻一直沒有減少，而且還呈現增長的趨勢。就是因為有大量的土著青壯年被以各種名義送進了勞改營之中。

解決了菲律賓土著的反抗，林大鑫命令東北海軍的第五艦隊暫時駐守菲律賓。以及關島和威克島。

林大鑫命令定北軍十五師的師長謝軍，抽調一部分官兵，在菲律賓的馬尼拉建立一座新兵訓練營，招收菲律賓當地的華人參加定北軍。林大鑫決定用菲律賓華人組建5個菲律賓守備旅。

定北軍第十五師就暫時在菲律賓各地駐紮，而海軍陸戰師也留下了一個旅，配合海軍，負責守衛馬尼拉海軍基地、蘇比克海軍基地、關島海軍基地和威克島海軍基地。

並且在菲律賓各個主要島嶼上按照東北四省的模式建立民兵組織，讓軍情局的人員也在菲律賓各地建立情報站，監控菲律賓的各地土著的情況！

林大鑫還命令從東北四省抽調的一部分行政人員，和瀋陽政務學院抽調的一大批畢業生，儘快建立屬於林大鑫的整個菲律賓的行政體系。

整個菲律賓行政體系建立完成後，會繼續按照東北四省最早實現的移民政策，從關內各省招收貧民來到菲律賓。而且林大鑫考慮菲律賓距離大陸路途遙遠，關內各省的貧民可能沒有多少人願意遠渡重洋來到菲律賓，於是林大鑫特意把移民的福利提高了。

菲律賓的移民政策規定只要關內去菲律賓的移民，不分年齡大小，都給20畝的土地，比東北最早的移民政策還要多給10畝土地。而且和東北移民政策一樣，會給頭一年的口糧，發給種子和農具，並且頭3年所有的稅都免掉了，3年後只需要交收成的五分之一作為農業稅，其他的苛捐雜稅全免。

在提高了一倍土地的移民政策誘惑下，在大清南方各省，有許多貧民想盡各種辦法，離開家鄉往菲律賓而去，菲律賓迎來了華人移民的高峰期。

林大鑫還在菲律賓實行了一個讓後人褒貶不一的法規，就是在菲律賓各族土著當中實行計劃生育政策，法規規定，一對土著夫妻只能剩下一個孩子，如果超生的話，將會面臨著鉅額的罰金。

如果超生的土著夫妻交不起罰金，男土著將會被關進勞改營中，要知道林大鑫的菲律賓土著勞改營，對土著來說就是一個死亡的代名詞。

同時還規定一名土著女子嫁給華人，就會自動成為華人，生下的後代也是華人，享受華人的一切優惠政策。如果一名華人女子嫁給土著，則華人女子也失去了華人的身份，生下的後代也是不屬於華人，享受不到華人的優惠政策。

這些規定讓菲律賓各土著民族的少女，寧願嫁給華人當小妾，也不願意嫁給土著青年當正妻，華人女子就更不可能嫁給土著青年，失去華人的身份了。

這使得菲律賓許多的土著男子非常難以找到妻子，很多的人只能打了一輩子光棍。

在幾十年後，有1名英國的社會學家在一篇文章中指出，做為全球領袖的林大鑫，在菲律賓頒佈的計劃生育政策，加上對菲律賓土著民族的種種迫害，使得在1898年人口達到550萬的馬來人、加祿人、伊洛戈人、邦班牙人、維薩亞人和比科爾人等土著民族，在1910年只剩下不到200萬人，到了幾十年後的今天，菲律賓土著的民族已經大部分消失在歷史的長河中，在整個菲律賓只有幾千名那些土著民族的後裔，還生活在菲律賓的土地上。

這位英國的社會學家還指出，林大鑫在