淮海煤業、東江電力、淮海電氣、淮海融投、國信投資、東江地產、淮海建工等大型集團一起，成為淮海國資的核心子公司。

淮海建工集團，作為省內曾經的工程建築行業龍頭老大，這幾年卻深受國資企業之間的工程債款拖累，兼之對東華的市場介入遲鈍，發展要比省內其他建設企業慢了許多。

淮海建工，即省建集團不僅發展速度，就是在規模上，如今都叫渚江建設、徐城建工、東華港建等省內大型建築企業超越過去。

以濱江商圈、鵬悅現代城建設為契機，渚江建設、融信建設等建築集團湧入，兼之徐城建工等企業發展較快，淮海建工就是連在徐城固有的市場份額都保不住。

肥水不流外人田，南灣湖大學城或直接或間接幾乎都將由省財政拔款建設，期間承擔的建設負債也都將省財政負責兜底，指定由利益一致的省國資企業淮海建工承攬工程建設，在程式上是沒有什麼問題的，但淮海國資內部一定要透過市場招標確定南灣湖大學城的建設商，似乎也沒有不可。

故而，為了將總投資可能會超過五百億的南灣湖大學城工程承攬下來，都不用沈淮、蔣益彬他們去做工作，淮海建工幾乎是倒貼著找上門來，哭著喊著要求第一批就置入淮海國資旗下。

淮海建工零零年的建築產值都沒有過百億，只要肥水不流外人田，能將南灣湖大學城的工程都承攬下來，未來幾年的收入至少能翻上一倍。

以省財政兜底的這麼一個超大型工程，這時候自然是更沒有理由不交給淮海建工承攬了。

加上東獅集團、徐東鐵路控股集團等企業歸屬省國資的股權資產，淮海國資在成立之初，資產淨值就高達三百二十億。

即使放在國內與骨幹企業相比，淮海國資也是名符其實的巨無霸。

省政府最終還是同意淮海國資實行董事會制度，在董事會之下設立執行監督委員會，作為淮海國資的常設決策機構，以決定並監督集團及所屬子公司的重大建設及投資專案。

除了由蔣益彬、沈淮、孫浮敬等黨組成員外，核心子公司一把手，戚光偉、胡泓偉、秦大偉、周偉民、胡舒衛、省建工集團董事長葛祖均以及東獅集團董事長劉繼周等人，都進入執行監督委員會。

劉繼周並無體制內身份，劉繼周家族持有東獅集團20％的股權，同時劉繼周作為東獅集團運營團隊的總負責人，故而得以擔任東獅集團的董事長。

淮海國資對東獅集團也只是參股，而無控股，未來還將進一步縮減持股比例，但沈淮提名劉繼財進入執行監督委員會，實質是希望淮海國資未來的管理決策，能從體制外引進更多的新鮮血液。

沈淮同時還邀請省經院的院長何健以及淮工大經濟管理學院的院長、經濟學者吳丹青等人擔任淮海國資的獨立董事，改善、加強淮海國資的決策能力。

淮海國資掛牌的當日，執行監督委員會就透過決議，同意國信投資、淮海融投聯合出資二十億，向晉南集團（紀家）控股購入石清鐵路20％的股權，同意淮海電氣向晉南集團增發20％股份的股票，以獲得晉南集團20億的注資；同時透過決議，同意國信投資在內地及香港、倫敦等地的債券市場同時發行總數達四十億的建設債，為南灣湖大學城一期工程募集建設資金。

雖說淮海國資成立，蔣益彬身兼黨組書記、董事長兩職擔任一把手，