一個比較單純的漢jiān組織，他們比較強大的武器也就是經濟實力以及背後的日軍。然而太平洋戰爭爆發後，日軍出於鞏固華北戰爭基地的戰略需求，準備將中國的華北地區作為其戰略後方以及後備糧倉，因此更加關注華北局勢。然而此時的中國抗日戰爭也正進入了最最艱難的時期，無論是**還是國民黨甚至是日軍的進攻力度都大大下降。中日雙方都已經到了消耗的臨界點，說是兩敗俱傷一點都不為過。

就在這個時候，日軍向新民會提出了進一步向政治團體轉變的要求，以發揮更大的作用。於是，新民會又進行了一次體制變革。在這次變革中，日軍突出強調了扶持和加強華人在新民會中的作用及其對華北偽政權的意義等問題。日軍華北方面軍在其提出的“新民會扶持大綱”中稱：“為了使政務委員會具有實力，必須扶持和加強作為基礎的新民會。”“考慮到對華北當前敵人**的政策，大家知道，**以黨、政、軍三位一體，與民眾的關係有如魚水，正在積極爭取民眾，我方也必須以軍、政、會三者與之對抗、打一場爭取民眾的戰爭。”還稱，汪偽“新國民黨和新民會是中國新體制的姐妹組織，其地位是對等的關係。從樹立革新思想的歷史來看，說新民會比國民黨先進並不過分。因此，去年中央部曾經決定，在華北由新民會，在華中、華南由國民黨，劃分地區各自協助治安肅正工作，互競其善。”顯然，日軍意在試圖將新民會改變為一個能更好地適應日偽統治需要、有控制華北局勢能力、與南方汪偽力量並立的政黨組織。為達此目的，日軍和新民會一反過去自下而上地召開聯合協議會的順序方式月24日召開了臨時全體協議會，下達、明確了新民會運動的新方針。偽山東省公署據此對山東新民會組織進行了改革日召開全省聯合協議會，組成了縣省各級聯合協議會，於省總會下設定事務部，部下設總務、組織、宣傳、訓練四處，並增設各級參事室、調查室（股）；改道辦事處為道總會，改各級總會之次長（日人）為首席參事兼任道縣（市）顧問，推動政會一體化。至此，山東省新民會組織系統基本建立起來，

為更便於發揮新民會的作用月，新民會召開了為期4天的全體聯合協議會，修改並透過了新的綱領和運動方針，期望對新民會的面貌進行一次大的革新。新透過的綱領是：“發揚新民實行和平**”；“完成國民組織”；“團結東亞民族”；“建設世界新秩序”。運動的方針是：“新民會必須擔當起領導中國民眾進行建設新中國的國民運動的任務。這是新民會的歷史xìng使命，新民會是新國民組織的指導團體”；“新民會負有領導民眾除掉”**、英美自由主義、封建殘餘“這些障礙的重大任務”，應以發揚中國國家民族意識，支援大東亞戰爭的基本要求作為統一國民信念的基礎，“堅持政、會表裡一體的jīng神進行領導”，“發動最大限度的人力、物力加強華北參戰體制，協助完成大東亞戰爭”；“新民會以整頓、擴充分會、外圍團體、青少年三個組織，以建立新國民組織為工作重點，並在此基礎上以確立國民總動員體制作為運動的目標”。日偽這一改革的目的是要利用新民會把華北拖入日本的太平洋戰爭漩渦中月9日，在日本cào縱下，汪偽政fǔ對英美宣戰，轉入“戰時體制”。為適應這一變化，新民會又於1月20日召開了臨時全體聯合協議會，決定在華北實行“新國民運動”。這期間山東新民會的�