國師愕然說道。

賈似道憂傷了一下，然後小心翼翼地向不食人間煙火的仙人解釋。

“國師，朝廷所有開支都來自於賦稅，而這些賦稅是有限的，官家，朝廷，軍隊，建設所需的費用都是取自於這些賦稅，各處城池的修築，守城器械的建造，駐守士兵的糧餉，也都是從這裡面出，甚至官家所辦的慈幼局，施藥局和養濟院，包括國師這裡的營建也都是取自賦稅。

這些賦稅是有限的。

即便正常時候也只是維持而已。

自蒙古南侵至今二十年間兩淮四川皆為之殘破，這一次戰火甚至波及到江西，這些地方不但不能再為朝廷提供賦稅，還得由朝廷掏錢救濟那些難民，兩下相加雙倍負擔於朝廷。

您看這地圖上大宋國土多大？

而這樣的地方又佔了多少？

朝廷財力已竭，就是如今這些都維持不下去，更別說再沿淮築堡了，這計劃弟子的確想過，可沒錢就什麼都別想了，築一座城需要數萬民夫，這些民夫需要工錢，需要管飯，所需材料必須購買，哪怕燒一塊城磚也得花錢，建成之後守城器械也需錢，就是一把刀一面盾也是錢，更何況築成之後還得駐軍，一座城至少得超過一萬駐軍才能保證防守，這些士兵的軍餉和糧食也都是錢，弟子上哪兒去弄這些錢呢？”

賈似道無奈地說。

“若增加賦稅呢？看看這西湖周圍的園林樓閣，看看臨安城內的豪門宅邸，看看對面山上那些佛寺，我想這大宋民間不缺錢吧？”

楊豐問道。

“呃，他們的錢不是朝廷的。”

賈似道解釋道：“民間有錢並不意味著朝廷就有錢，這江南民間的確富庶，無論士紳勳貴還是富商大賈，他們都是富可敵國，但是，他們的錢是他們的，朝廷能要他們做的，只是繳納賦稅而已，他們把賦稅交上，朝廷就不能再要他們錢了，朝廷的確也可以增加賦稅，但是他們肯定會不滿，然後他們就會鬧事，大宋就會內亂，如果賦稅加得太多，他們的怨氣積聚，甚至會直接造反的。”

“有我在誰敢造反？”

楊豐冷笑一聲。

“呃，有國師在，他們的確是不敢造反，但他們不造反也有的是手段來對付朝廷，譬如隱沒田產，如今官戶都有大量田產根本不交稅，如果能真做到所有田產都依例交稅，弟子也不至於如此困頓。”

賈似道說道。

“那就清查啊！清查所有田產，讓所有地主統統按田產交稅！誰敢不滿讓他來找我！”

楊豐說道。

“呃，弟子這就去做！”

賈似道心滿意足地說。

他其實就是想搞一次大規模的經界，也就是田產的普查，而田產普查是下一步官田贖買的基礎，畢竟要贖買他首先得知道到底有多少地，只不過這樣肯定得罪整個官場，就連趙昀都不敢下決心，所以乾脆在趙昀默許下來找楊豐當武力後盾，原本歷史上他是以辭官撒手不幹才逼趙昀下的決心，但有楊豐就沒必要麻煩了，誰敢因此而造反那就關門放國師。

宋朝的土地制度是不抑兼併，完全是自由貿易的。

但北宋時候土地並不完全是士紳的，還有數量巨大的官田，靖康之變以後趙構南渡，為了解決當時財政的窘迫，不得不採取出售官田方式解決財政。那些官員士紳互相勾結，採取低估良田價值的方式，將某種意義上的這些國有資產瓜分一空，使得南宋的農田絕大多數全部集中到了地主手中，而這些地主以官員為主，這些有官品的大地主稱之為官戶。賈似道最初的土地贖買目標就是這些官戶，所有官戶超過標準的田產一律出售給朝廷，支付手段有度牒，紙幣，當然，對於那些出售太多的也給部分銀子，總之他有一套不同標準的方案。