我預料的高很多；第二是城市勢力派系很多，而且盤筋錯節；第三是傭兵們對黑森林充滿恐懼，精神高度壓抑之下顯得頹廢，很多人去賭場和色情場所尋求刺激，使得這裡賭場和青樓妓院多如牛毛。第四是傭兵們實力比我預計的要強，這裡幾乎每一個傭兵都有豐富的經驗。”

布倫達道：“你準備怎麼開展工作？”

羅傑覺得千頭萬緒，一時也不知從何下手。半晌才道：“先摸清勢力分佈再說。”

布倫達叫其中一個手下出來，道：“這人是雅倫家族的，五年前來派來霜月城辦事，對霜月城勢力相當熟識，先讓他介紹一下吧。”

據那人介紹。目前大陸上幾乎所有國家都有傭兵在霜月城，小的國家只來了三五個傭兵團，大的國家則來了十幾甚至幾十個傭兵團。國籍在傭兵團中還是很明顯的，同一個國家地傭兵團都能夠緊密團結、互相幫助，至不濟他們也不火拼。如果某兩國邦交較好，傭兵團通常也合得來，甚至結成聯盟。

某些大國有一些附庸國。在霜月城中這些國家的傭兵團往往也結成聯盟。各國關係對傭兵團有很大的影響，但也有不少例外的情況，比如某兩國關係惡劣，但這兩國的傭兵團團長卻是至交好友。那麼這兩個傭兵團也可能結成聯盟。

目前霜月城實際是由幾個最大的傭兵團聯盟控制著，那些商人都依附於這幾個聯盟而生存，如果沒有這些傭兵團聯盟罩著，商人們的安全也沒有保障。因為霜月城是個龍蛇混雜地地方，有不少窮兇極惡的罪犯潛逃到這裡。

羅傑仔細聽完那人的介紹，了一下思路，說道：“我覺得最大的突破口就是我們帝國地清風傭兵團聯盟。這個聯盟主要是我們帝國的傭兵團。他們的總部和後勤都在帝國之內。其他傭兵團可以不睬我們，但清風傭兵聯盟卻不能無視陛下的旨意。

“我們給清風聯盟施加一些帝國行政上的壓力，再給他們一點甜頭，估計他們倒向我們。我們控制了一個傭兵大聯盟之後，行動就方便多了，在霜月城就有了一定的話語權。然後隨著我們勢力的增強，再將其他傭兵聯盟逐一擊破。家主，你覺得這個發展思路怎麼樣？”

布達倫微微一笑，一副“英雄所見略同”地神情。“我贊成以清風聯盟為突破口，其實我們目前也只能這麼做。”

羅傑笑道：“好，既然家主也贊成，那我們就按這策略行事。我明早約見清風傭兵聯盟地負責人談一談，另外還有一件事要麻煩家主的。你的人際關係廣。拜託你幫我物色一位執政官。我在一週內完成開發的規劃草圖。然後就開始第一階段的移民計劃，沒有經驗豐富的執政官可不行。”

布倫達道：“首席執政官對霜月城非常重要。短時間內不容易找到合適人選，這樣吧，我先為你尋找一個副執政官，執政官位置先空著，以後有好的人才再設首席執政官吧。”

“好，另外我打算出考題擇優錄取行政人。”羅傑覺得用穿越前的方式，透過筆試和麵試招聘公務的方法是可行地，先搭建一個行政班底再說。

布倫達了，出聲醒道：“別忘記了領地是要向陛下交納75％稅款的，你難道不準備一下嗎？”

羅傑愣了一下，“如果領地能夠收到稅了，當然要向陛下交納75％，但現在領地根本收不到稅，怎麼能有分成交給陛下呢。陛下應該明白我的處境，你看他都沒派遣稅務專來這裡，明顯就是知道我們暫時沒法子收稅。啊，我明白了你的意思了，稅表填個零蛋交上去，有失陛下的面子。天雲帝國竟然有一處領地沒能收到一個銅幣地稅款，也有失國家體面。”

羅傑略略沉吟了一下：“這樣吧，我向陛下出申請，懇求陛下體恤霜月城這塊荒涼之地，暫時免霜月城五年地稅收。陛下知道我暫時不可能收到�