師。右面是丘陵盆地，河道交叉，天然的草原牧場，土地亦肥沃，可大量耕種家作物。翻過延綿起伏的丘陵則是浩翰無邊，有著“死亡沙漠”之稱的大沙漠。歸月城正面也是一大片林海，一條寬闊的官道橫貫其中，左通福日行省，右通王城，是運輸繁忙的商路交通要道。歸月城四周建立無數村莊，形成交叉縱橫的縱深防禦體系。同時減免各種賦稅勞役，開墾荒地，鼓勵耕種，大力發展農牧業，降低稅率和採取各種優惠政策吸引各地商人前來經商投資，興建教育，醫療衛生，水利，公路橋樑等民用設施，擴編軍隊，廣招人才，囤積糧草，儲備各種戰略物資，伺機而動。而這一系列的大改革不僅在民事政事上，軍事上的改革亦是加大，採取一系列的優惠政策和措施，鼓勵奴隸平民和各部族參加軍隊，不計身份地位，一律平等，強化軍紀，賞罰分明，同時組建龐大嚴密，遍及大陸的軍事，商業情報網。

“好了，這只是個大概，具體怎麼做，那是你們的事，”王老邪道：“戰艦的圖稿過幾天就出來，現在有什麼疑問儘管提出來。”

元宗行父子倆聽了王老邪的一番話，只覺頭都大了，半晌反應不過來。

“歸月行省加上各部族最多也才過不過50…60萬，”元宗行不解道：“五六百萬的人口從那來？”

“西斯與日波帝國的邊境問題摩擦越來越大，雙方都在邊境上部署了大量的軍隊，兩國內的主戰派都佔了上風，不出一個月內，戰爭必將全面爆發，”王老邪眯著眼道：“在兩國邊境的緩衝地帶居住著上百萬的奴隸貧民和各部族，都可說是無國籍的人，戰爭一旦爆發，湧入福日行省的難民一定讓福日城總督大人大感頭痛，必將難民趕至歸月等附近行省，只需暗中派人宣傳一番，那時難民全部湧入歸月行省，再加上一系列的改革，必吸引各地奴隸平民和商人湧來，呵呵，到時只怕擠爆你的歸月城。”

“你們最多有一個月的時間準備，首輪工程是建設村莊民居，按戶造冊登記，合理分配良田，安撫民心，同時糧食要準備充足，以防引起民亂。”

“如此規模巨大的工程，豈非要花上幾千萬的金幣？”

“初步預算2000萬，具體實施估計最多也只是3500——4000萬吧，呵呵，怎麼，心痛了？”

“歸月行省省金庫只有3800萬，還不算要上繳國庫的600萬，一下子開銷4000萬，”元宗行抹了抹臉上的汗水，“還要減免賦稅勞役，那省金庫豈不是空虛了？”

“那要看你怎麼合理安排運用有限的資金了，當然，頭一兩年是很苦的，之後呢，你們父子倆就等著大把大把的數錢吧，呵呵，”王老邪打趣道：“有好多工程建設基本上不花錢的，比如說新兵的體能訓練，新遷入的居民，以備戰名義徵用民夫工匠等，呵呵，木材石料遍地都有，根本不用花一分錢。”

“那擴編幾個師團也只不過才幾萬人，王國律法規定，每個行省最多隻能組建5個師團50000人。”

“老爸真笨，現在歸月城有2個師團，再擴編3個師團，每個師團3…4萬人，分開訓練，只要保密工作做得好，難道有人會一個個的數？實在不行就對外宣稱是民兵預備役，參與正規部隊訓練。”

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當天，歸月行省的中高階軍文職官員都被緊急招進市政大廳，召開了建省以來規模最大，時間最長的重要會議。這些中高階軍政文職官員都是總督大人的心腹手下，大多都跟隨總督大人南征北討立下赫赫戰功。

元九洲也獲得了6天的大假，參與了這個重要的會議。

市政大廳四周增派一個了警備師團加強警戒，就連崗哨也增加了一倍，可謂是戒備森嚴。

會議一連開了五天，吃住全在市政廳內，每一個到會的的大小官員