報之款,否則從何羅掘?無惑乎人言藉藉,僉謂各省實收之數,竟數倍報部之數。現在中飽之弊,已諭飭各將軍、督撫認真整頓,自不至仍前洩沓。惟外銷之數若不和盤托出,臣部總握度支,歲入歲出,終於無可句稽。即外銷款目不能驟議全裁,亦宜諮報臣部,權衡緩急,內外一氣,共濟時艱。擬准將外銷最要之款,切實宣告,量予留支,使無窘公用。此後再有隱匿,甚或巧立名目,謬稱入不敷出,則典守之官,不能辭咎。”上下大學士及廷臣議。越二年,上從諸臣議,飭各將軍、督撫詳細稽核,究竟裁去陋規中飽之數若干,酌量提歸公用之數若干,勒限奏明。其外銷款項,應準臚列報部,以昭核實。所有水陸總分各局卡,應如何因地制宜,官紳並委,著體察情形辦理。
二十九年,江西巡撫柯逢時言:“江西釐局積弊過深,改辦統捐,凡納捐貨物,黏貼印花,概不重徵。”報聞。宣統元年,四川以實行禁菸,籌抵土藥各稅釐,加倍徵收肉釐,允之。二年,貴州三江釐局改辦木植統捐局。陝西百貨釐捐亦改照統稅辦法,減為二十七局。
洋藥。道光初,英吉利大舶終歲停泊零丁洋、大嶼山等處,名曰躉船,凡販鴉片煙至粵者,先剝赴躉船,然後入口。省城包買戶謂之窯口。議定價值,同至夷船兌價給單,即僱快艇至躉船,憑單取土。其快艇名快蟹,械砲畢具,行駛如飛,兵船追捕不及。灌輸內地,愈禁愈多。各項貨物,亦多從躉船私售。紋銀之出洋,關稅之偷漏,率由於此。疊經諭飭驅逐嚴拿,而躉船停泊、快蟹遞私如故。
十八年,鴻臚卿黃爵滋言:“自煙土入中國,粵奸商句通巡海弁兵,運銀出洋,運土入口。查道光初年,歲漏銀數百萬;十四年以前,歲漏二千餘萬;近年歲漏三千餘萬。此外各海口合之亦數千萬。年復一年,伊于胡底。耗銀之多,由於販煙之盛。販煙之盛,由於食煙之眾。實力查禁,宜加重罪名。”上韙其言,特命林則徐為欽差大臣,赴粵查辦。明年,截獲躉船煙土二萬八百八十餘箱,焚之。時定禁菸章程,凡開設窯口及煙館,與興販吸食,無論華洋,均擬極刑。
咸豐七年,閩浙總督王懿德等,始有軍需緊要,暫時從權,量予抽捐之請。朝旨允行。八年,與法定約。向來洋藥不準通商,現稍寬其禁,聽商貿易。每百斤納稅銀三十兩,只在口銷售,離口即屬中國貨物,準華商運往內地,法商不得護送。嗣與各國定約皆如之。九年,上以洋藥未定稅前,地方官多有私收情弊,現既議定稅章,自應一律遵辦。上海為各商薈萃之區,尤宜及早奉行,不得以多報少,藉肥私囊。兩江總督何桂清請減輕洋藥稅,下廷議。尋議:“洋藥稅則,各省關均照辦,江蘇何得獨異?所徵稅銀,每三月報解,不準留支。至洋藥釐捐,與關稅有別,原定銀二十兩,毋庸再加十兩,惟不得以洋稅抵作釐捐。”允之。雲貴總督張亮基言滇省向無洋藥,上命先將所產土藥分別徵收稅釐,不得以洋藥混土藥。
十一年,上海新行洋藥稅章程,而普魯斯領事密迪樂以洋商既定進口稅,重徵華商,有礙洋商貿易。上曰:“洋商進口,華商出口,兩稅各不相礙。”不允其請。時稅務司赫德言:“洋藥抽稅,今昔情形不同,收稅愈重,則走漏愈甚。”上以其言可採,下所司