在這個時代，預算和決算的概念是很模糊的，國王往往是有多少錢就花多少錢，而且花在什麼地方由國王說了算，都是全憑興趣愛好，大部分都花在享受方面。

趙桓說道：“所謂預算決算，就是財政每一年度的錢用在什麼地方要有一個全盤考慮，每個年度要辦哪些事要寫下來，每個事項要花多少錢，有個大致的預算。

將來就要按照這個預算方案來執行，所謂決算就是每個年度結束，對這個年度中財政的開支情況要進行審查。

看看有沒有把錢用在預算時設定的方案上？錢的花銷情況有沒有被挪用？有沒有結餘或者不足，下一年度是否需要繼續投資等等，都要進行審查評判，這樣一個國家的收支才有計劃的進行。

就像家裡一樣，所有開銷都要有計劃的進行，不能有一分花一分，那整個國家的錢財往往會入不敷出付出，而且很多錢沒有用在帝國的發展上，這是不行的。

對預算和決算進行審議，當好帝國的財政總管，是議會很重要的職能。”

腓特烈頓時便把臉黑下來了，他說道：“那我這國王怎麼掌控財政？”

趙桓說道：“你作為國王，可以對財政的預算提出你的方案，然後提交給議會討論，如果議會不同意你的方案，沒有權利修改，只能投票否決。

那你就需要對方案進行修改，以確保錢用在帝國上，當然王室有專門的財政開銷，這部分錢由你自行決定，不需提交議會。

但究竟在帝國開支中佔多少比例，這個今天的內閣會議要討論決定下來，這部分錢將來就直接劃歸王室，由你自行決定，剩下的錢將列入帝國的財政開支，最終要由議會審議決定。”

腓特烈當然不幹，他說道：“不行，說好了的財政由我決定，我如果不能決定財政權，那我當國王幹什麼？”

趙桓聽他又來這一句，於是冷聲說道：“如果你覺得你當不了羅馬人民的國王，沒問題，我們現在另外推選羅馬人民的國王，我相信有很多人願意取代你，成為羅馬人民的國王。

他們會秉承效忠於帝國，服務於人民的精神來當好國王的。”

腓特烈陰沉著臉，沒再說話了，趙桓看來在這件事上不會讓步。

於是他把目光求助的望向了其他幾個內閣成員，希望他們能幫到自己說話。

不過他註定失敗了，連他自己的幾個手下都覺得趙桓說的有道理，一個國家的財政收支必須要有計劃進行，而之前是沒有計劃的，完全是國王說了算，入不敷出是經常的事。

也正是因為如此，整個帝國在十字軍東征的時候被迫貸款才能組建軍隊，這就很可笑。

他們也吃慣了財政無節制亂花錢的苦，他們也希望對財政的開支有自己的發言權，避免了國王想怎麼花錢就怎麼花錢，於是紛紛發表意見。

趙桓的幾個支持者當然是支援趙桓的決定，而腓特烈的幾個支持者雖然沒有明確的支援趙桓，但是也覺得這有道理，變相的支援了趙桓的決定。

這讓腓特烈無可奈何，最終只能同意，由議會來負責財政的預算和決算審議。

趙桓之所以大力推動議會制度、司法獨立制度，就是要在神羅帝國搞事做準備，也是為將來推行全球制定統一的國家機構和體制進行預演和測試。

他要確保在他百年以後，大宋的疆土有一個穩定的國家體制，這個體制只受制於法律，不受制於某個君王。

要想指望一個聖明的君主來統治好國家是不現實的，必須由制度和法律來規範，才能保證一個國家的長治久安。

趙桓在大宋暫時還不能推行權力分治的國家機構模式，但是在神羅帝國倒不妨進行這方面的測試。

他需要總結經驗和教訓，為將來統