都護府改為滿洲，委任王武俊為滿洲節度使，讓他把治所遷移到東北地區的三江平原。

單于大都護府改為塞州，夏無憂為塞州節度使。

燕然大都護府改為蒙州，鄭相如為蒙州節度使。

目前大夏帝國統轄三京二十三州，分別為東京府、北京府、西京府、雲州、遼州、幽州、冀州、青州、豫州、徐州、揚州、荊州、越州、楚州、梁州、益州、黔州、交州、雍州、涼州、平州、渤州、西州、滿洲、塞州、蒙州。

隨著大夏帝國的疆域持續擴張，越來越多的問題急需解決。

例如西州距離洛陽實在太遠，殷無咎只能派遣皇子加以鎮守，只有這樣他才能保證西域地區不會分裂出去。

殷無咎準備重新規劃絲綢之路，以往中原王朝的陸上絲綢之路只侷限於河西走廊，而今大漠南北都是大夏疆域，因此可以在此開闢草原絲綢之路。

最重要的是，亞歐大陸的地緣格局正在發生巨大變化。

吐蕃帝國發兵大舉入侵蔥嶺以西地區，並且打著復興薩珊波斯的旗號大舉西征，在持續不斷的戰爭中，原有的絲綢之路徹底中斷，粟特胡商盡數淪為吐蕃奴隸。

以前絲綢之路能夠連線亞歐大陸，那是因為粟特胡商在中間起到巨大作用，畢竟他們能夠精通各國語言，又能帶著各國特產來往穿梭進行貿易。

在殷無咎的規劃之中，新的陸上絲綢之路不再通往伊朗高原，而是北上連線南俄草原，只需要把大夏商品賣給可薩汗國，再由可薩人去賣給其他國家。

可薩汗國乃是西突厥可薩部遷徙到南俄草原所建立，他們在伏爾加河的南俄草原進行畜牧，因此成為亞歐大陸一個比較重要的中轉站。

對於大夏帝國來說，可薩汗國完全可以替代粟特胡商，尤其是在拂菻國（拜佔廷帝國）和大食國（阿拉伯帝國）頻繁爆發戰火之際，南俄草原早已變成亞歐大陸絲綢之路上最安全的貿易線路。

大夏商人只需要把商品賣給可薩汗國，可薩人做個倒爺賺取商稅，亦可轉手加價把大夏商品賣給拂菻國和大食國。

殷無咎決定把這任務交給四皇子殷天浩，唯有打通亞歐大陸的貿易路線，西域地區大漠南北才能跟著受益，不然的話，這兩個地方遲早都會脫離中原王朝的控制。

只有以利誘之，方能持之以恆。

：()大唐：從安史之亂開始逐鹿天下