會上，議的還是剿捻剿回，也就是說，議的還是軒軍的事情。

白齊文等洋將的入籍申請，照準。

軒軍以全套“西法”練兵，包括著裝儀注，照準。

上奏此事，關卓凡表面上是把重點放在“練兵”上，但他的根本目的，是藉此為軒軍的特殊的著裝、儀注，請一個御賜的“金鐘罩”。這個慈禧和別的軍機誰也沒留意，留意了也不甚了了。軒軍靠“西法”打平中、美叛逆，以此“練兵”，自然通通照準。

軒軍赴美所有有功將佐，全部先加一級，平定捻亂後，再詳細敘功。

接下來，主要議論如何為軒軍籌備糧臺。

淮軍的糧臺，是曾國藩在辦，這個朝廷是絕對放心的；軒軍的糧臺，是劉長佑在辦，實話實說，朝廷就不能百分之百放心，這才有“恭王抓總”的說法。

在美國打仗，根本上後勤的事情關卓凡是不需要怎麼操心的，都是華盛頓一手操辦，他作為前線指揮官，只是負責提要求而已。他雖然抽了麥克道爾一頓鞭子，那只是欲求未滿，吹毛求疵罷了。

回到國內，這一套可行不通了。國庫裡沒有錢，更加沒有類似美國的高效率的後勤支援系統。彼時作戰，主要依靠地方支援，所謂“協餉”。而能不能解足“協餉”，幾乎全靠統兵大將和督撫們個人的交情，朝廷都插不上什麼話。常常是吃著上頓就得找下頓；動不動就會斷頓。軍隊的戰力因此大打折扣。

以前軒軍剿洪楊，是靠江海關和江蘇的財政養著，而這兩塊關卓凡都抓在了自己的手裡，因此運用指揮，稱心如意；餉源糧路不絕，仗就打得好。

現在軒軍北上，關卓凡“督辦軍務”的五省，沒有一塊是他自己的“地頭”，倉促之間，糧草輜重都要“別人”替他辦。餉倒沒有問題，江海關和江蘇藩臺原支應軒軍的預算已攢了一年，雖然軒軍擴了一倍的軍，但單是這筆錢也足以給軒軍發半年的餉了。

問題是軍隊的後勤絕不僅僅是一個“餉”字。比如麥克道爾捱揍，並不是因為他剋扣軍餉。

尤其是近代化戰爭，後勤支援遠比冷兵器時代複雜繁難。

這是朝廷給他加了個“大將軍”銜頭的重要原因之一。頭頂著這個銜頭，關卓凡在他“督辦軍務”的地區，權威幾乎趕得上皇帝：覺得誰辦差不力，即便位高權重如督撫，一個摺子就能參倒；品級較低的官員將領，甚至可以請王命旗牌，先斬後奏。

以此來威懾沒人敢怠慢軍務，保證作戰部隊的後勤無虞。

但這個措施的副作用太大。“大將軍”可以指揮督撫，不但大大分了中樞的權力，甚至還侵佔了皇權，如果有人生不臣之心，可以釀成彌天大患。

因此“大將軍”只能作為“特例”，不能作為“制度”。

有清一代，只有一個半個例子在前面，一個是年羹堯，半個是曾國藩。

關卓凡能夠成為“大將軍”，除了軍情緊急，軒軍戰力強悍，更重要的因為兩宮對他有超乎尋常的信任，這叫“異數”。

關卓凡心想，中**隊的作戰、後勤制度，必須做徹底的改革，不然，不論士兵操得多好、武器如何先進，也只能對付洪楊、捻、回這種層次的敵人，是打不了大規模的近代化戰爭的。

在這種制度下，軒軍的戰力也會大打折扣，假入現在英、法大舉來攻，恐怕一樣應付不來。

正在痛定思痛，御姐又發話了：“關卓凡。”

關卓凡趕忙收攝心神，道：“臣在。”

慈禧說道：“有一件事，許庚身應該已經和你說過了。軒軍的人手，夠不夠分出一支，駐守京畿？”

關卓凡做出略略思索的樣子，然後說道：“回聖母皇太后，軒軍各部現下都已派了出去，不過，等陝西的軍務