制貨幣流通。現在民間根本不使用寶鈔進行交易，反而是以金銀與景洪通寶為主。

但使用紙幣的先進性與好處是毋庸置疑的。比如北宮棣打算推行的“攤丁入畝”與“火耗歸公”的稅法改革中，若是使用紙幣，就杜絕了地方官員借“融銀有損、需額外繳納火耗錢”為名，剝削百姓的做法。

第十三章　商改試試看

方靜玄手中這份闡明鈔法運作原理的文書，前半部分是陳夏陽的草擬，後面卻是北宮棣的補充。包括什麼是“準備金”，如何規定“年發行量”，如何回收損壞紙幣等等。看得方靜玄眼中發亮，暗自思忖起來。

他抬起頭，開口問道：“臣知道這寶鈔在民間並非常用，即使陛下心中已有成條，準備了這些完善的制度，但民間卻可能不會一下子接受，故而如何推廣寶鈔才是？”

北宮棣苦笑道：“先生也不必替朕掩飾，朕知道，這民間，寶鈔的名聲是有些不堪的。而百姓也對其心有餘悸，頗有視為洪水猛獸之意。但是這寶鈔必須發行，毋庸置疑。

“至於推行之法，嗯，比如在繳納稅收時，可以規定乾寧元年，民眾的稅收以一成寶鈔，九成銀錢繳納，然後逐年提高寶鈔的比例，十年之後，通行的貨幣便可改為寶鈔。”

“臣明白了，”方靜玄點點頭，忽然指著另一份文書，問道：“那這‘招商局’又是何物？這承包制度，可是與古代包稅制相同？”

這份檔案上寫的，就是經濟國策中的第三大點，官督商辦制度。

北宮棣神色一正，對方靜玄說道：“這‘招商局’不是當即就能夠建立的，但以朕的估計，兩年之內，應當就可以試行，成為朝廷控制全國商業的重要手段。”

北宮棣之所以先挑了經濟與方靜玄商議，除了慮及稅收較為貼近這個時代，自然也存著一份試探的心思。當下的讀書人講究的是‘萬般皆下品，惟有讀書高’。這農稅還可以說是為民之本，但官督商辦之流，已屬於那些自命清高的道學家眼中‘擾亂民生’的商業轄內，是其人最為不齒之物。若是方靜玄露出任何類似的心思，北宮棣少不得便會看輕一分，這夜議自然就此終止了。

未曾想，方靜玄身為一代大儒，竟然對這些沒有露出反感之色。北宮棣心頭也有幾分異樣。

北宮棣接著道：“承包倒不是包稅制，就起字義來說，便是承擔且負全責的意思。乃是指由官府將需要完成的生產、經營活動交出，在民間由那些商人公開競爭。

“但這也不能操之過急，朕打算先從承包稅收做起。即是委託八弟寧王，在平江之地先行嘗試。朕將平江一府的商業稅收交由他負責打理，主要包括鹽茶稅、市舶稅、經營稅。代收上來的商稅中，一成作為他的歲祿，一成作為管理成本，其餘八成繳入國庫。若是效果不錯，便可以推廣全國，此之謂試點之法。”

至於不成功如何云云，想來區區一個平江也動搖不了國之根本。北宮棣沒想過一口氣吃成胖子，之所以單獨對平江城這麼做，也是北宮棣的無奈。他在後世的高階學府中主修經濟政治，心中雖然有極多加強中央經濟掌控力度的辦法，但是這些辦法是否適合當下大晉的情況，他卻並不清楚。

想到這裡，北宮棣又道：“這樣的商業稅承包權所有，亦非一成不變。承包權存在競爭制，但他人若想要獲得平江商業稅的承包權，則需要向上一任承包者支付上一年度全部平江的商業稅作為補償。若期望獲得商業稅承包者不止一人，便以支付補償金額多者勝出。此謂之投標競爭制。”

方靜玄消化了一下北宮棣說的承包制，想了想，若有所思得說道：“若是任何人都可以競爭一府承包權，那麼對於現任承包者而言，為了保住手中的承包權，向國庫繳納的商