黨說了也不算。”

“都督大人既然想要加強集權，難道還要讓國士院存在？”李鴻章目光炯炯地盯著葉楓。毫不客氣地說道。

葉楓連忙搖了搖頭：“兩位誤會了，雖然說集權是需要的，但制衡也是需要的，在葉某地心裡，理想的華夏政府，其架構應該說已經形成，只是在運作的具體細節上。我想應該可以做得更好。”

“首先是中央政府這個層面。國士院、內閣、都督府、按察院、大理院應該是相互獨立的，但是在政府層面。可能需要一個代表國家最高元首，這個人可以是內閣首相，也或者再設定一個總統的職位，不管怎麼做，都督府與內閣地關係需要重新理順，軍務應該是政務的一部分，但是軍事行動必須得到更高層次的授權，譬如對外宣戰需要得到國士院地批准，軍隊建設計劃、軍費預算、重大作戰行動等，也必須得到國士院地透過。”

曾國藩和李鴻章相互看了一眼，他們都有些不太明白，為什麼葉楓總是往自己身上套枷鎖，李鴻章問道：“那麼，葉都督是傾向於內閣宰相制，還是總統制呢？”

葉楓腦海裡迅速閃過很多國家的政體，還有自己做過的分析，笑了笑道：“葉某倒是沒有什麼傾向，只是覺得內閣宰相如果也掌握了軍權，手上地權力未免也大了點；不過設定總統的話，葉某想總統是對內對外的一個代表，而且大正方正也必須透過他，比如法律的簽署等，不過總統並不處理具體的政務，也就是說內閣的權利不會受太大影響，只是內事外事的代表權會歸屬總統，總統在軍事上的權力會更大一些，特別是發生戰爭地話，這樣的問題就在於總統的許可權如何規定，如何與內閣做好協調。”

曾國藩和李鴻章交換了一下眼色，不管葉楓是真的徵求意見，還是做出個樣子，對他們來說，這兩種辦法確實正向葉楓所說的那樣，各自都有優缺點，曾國藩沉吟著道：“按照葉都督的想法，國士院、按察院和大理院始終還是不歸總統或宰相管的？”

葉楓點了點頭：“這其實是西方發展比較成熟地一種政體，也就是所謂地三權分立，政府掌國家行政權、國士院掌立法權、大理院和按察院構成的司法系統掌司法權，我想你們也可能看到，這套系統有兩個三個特點，一個是民意，國士院經過層層選舉，能夠成為地國士的都是德高望重的人，他被人選出來，自然要發出投他票的人的聲音，不然下次就不會有人投他的票了……”

“第二個特點就一切都以法律為基礎，國士院制定法律，按察院和大理院要做的就是懲罰那些違反法律的行為，哪怕這個人是國家的元首，或者國士院的院長。在法律面前，沒有身份的高低，真正做到王子犯法與庶民同罪，甚至是皇帝犯法與庶民同罪，當然，在制訂法律的時候，對庶民和士紳的規定肯定有不一樣，但是法律一旦制訂，那就必須按照法律來執行。”

葉楓說得很坦白，他明確告訴曾國藩、李鴻章，所謂法律面前一律平等，那只是針對法律條文說得，實際上這些條文在制定的時候卻很可能是不平等的。雖然如此，多方博弈形成的法律至少會最大程度保障各方面的利益，因而按照法律來執行，對於弱勢者肯定是有利的，起碼比封建時代，有錢就是法，有權就是法更合理。

曾國藩和李鴻章點了點頭，他們明白葉楓的意思，當然也明白這樣做的話，過去士紳的一些特權肯定會消失，但是作為華夏傑出人物的代表，他們能看到其中的價值，保持法紀，則可保持王朝的長治久安。

“而要保持法紀，就必須進行制衡，三權分立，實際上就是三種權力的制衡，行政、立法、司法，而在司法體系內，又有按察與理問兩權的分離；在立法內部，又有黨派之間的制衡；在行政機構內部，也有獨立的監察機構都察院，只要這個體系能運轉起來，那除非大家都勾結