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趙子良總算是手下留情了，張鎰和韋元甫二人也是暗中鬆了一口氣，不但保住了性命，還保留了做官的資格，這已經是萬幸，二人在心裡慶幸不已，至於去什麼官員進修書院讀書，去讀就是了，二人謝恩之後起身站在了一旁。

趙子良看向曲環：“曲環！”

“臣在！”曲環趕緊站出來抱拳答應。

趙子良對曲環比較器重，曲環並不是純粹的武夫，他喜讀書，但又沒有文士的柔弱，是一個儒將。曲環從軍為將的經歷很豐富，他大部分時間都在隴右鄯州一帶，先是在哥舒翰手下為校尉，參加過強攻石堡城之戰，因功升到將軍，在安史之亂期間轉戰南北東西，這十幾年間都在打戰。

“鑑於你在安史之亂期間、平定李靈曜叛亂和河朔三鎮期間的傑出表現和功勞，本王已經奏請皇帝冊封你為陳國公、實封三百戶；升特進、出任京東衛戍大將軍！上任之後每日下午進入官員進修書院學習，三月後考核合格則畢業”。

曲環立即答應：“謝大王！”

京東衛戍大將軍是朝廷軍制改革之後新設的一個職位，趙子良把大唐全國各地劃分為若干軍區，駐紮常備軍，每個軍區設大將軍一人、正三品，監軍一人，從三品，將軍四人，正四品，還有若干中郎將、郎將。在關中地區就有兩個軍區，分別為京東和京西。

劃分軍區駐紮常備軍的目的有幾個：第一，將長安各衛分散開去，京城周邊駐紮太多的兵馬對糧草的需求很大，給京兆地區帶來了巨大的糧草需求壓力，而且兵馬太過集中容易發生摩擦，同時也造成京師兵馬過多，而其他地方兵力薄弱不利局面。一旦有事，調動兵馬耗時太長。

第二，結束從前在邊塞地區駐紮重兵，而內部兵力空虛的畸形兵力部署情況。

第三，在結束藩鎮割據的局面後收納各地兵馬，對他們重新進行整編整訓，淘汰老弱病殘，留下精兵強將，安置這些兵馬將校。

在進行軍區劃分並駐紮常備軍之後，可以方便調動，同時也使得全國各地的駐防兵力部署變成均勻，方便糧草軍備輜重的籌措。

前線平叛的形勢一片大好，趙子良隨時關注，但他此事卻在考慮地區行政官員的設定問題。唐朝的州一級行政級別之上還有“道”這一級行政機構，例如隴右道、河西道、河東道、河南道等等。

從前朝廷在邊疆地區十個道設立了十大節度使，節度使既有軍權又有行政權，不過在腹地的各個道卻沒有設立節度使，只是在安史之亂髮生後才陸續開始在內陸腹地設定節度使。

但是節度使的大量設定造成了各地開始不太服從朝廷命令，這也是藩鎮割據的根源，現在趙子良削藩，陸續裁撤了各地節度使，但是為了加強朝廷對這些地區的控制，趙子良認為有必要再在州一級之上設立“道”這一級行政主官，州相當於後世的地區市，而道則相當於後世的省這一級，在各個道設立左右布政使，是為道的最高行政長官。不過有些道的轄地廣大，而有些道的轄地卻又較小，趙子良把面積大的道一分為二，例如劍南道分為劍南東道和劍南西道，把嶺南道分為嶺南東道和嶺南西道，把江南東道分為浙江道和江蘇道，把江南西道分為湖南道、湖北道和江西道。

在大曆四年的二月初一的朝會上，趙子良向眾臣提出了自己的設想，讓朝臣們展開討論，他知道一項新的制度必須要徵求廣泛的意見和深入討論，有些事情越討論越明白，也許剛開始有很多錯誤和漏洞沒有發現，但是經過廣泛和深入的討論之後，問題就顯現出來了。

經過連續一個多月的談論，關於設立道一級官府衙門的具體方案已經基本成型了，趙子良也在三月十五的朝會上拍板決定下來，並下達詔令先在各道確定布政使衙門的治所所在地，由當地官府先行設立