政黨、社會團體和社會賢達，發出號召，齊聚河內召開政治協商會議，討論並實現召集人民代表大會，成立民族'政府'。

這一號召，得到了安南社會各界熱烈響應。越南國民黨'主席'武鴻卿及委員嚴繼組，立憲黨領袖吳庭豔，獨立同盟'主席'胡學覽和委員阮海臣、黎國柱，解放同盟'主席'張佩公，安南國王阮福永瑞，寮國國王西薩旺。馮及佩差拉、蘇發怒。馮、富馬三位親王，柬埔寨國王西索瓦。莫尼旺等人，紛紛乘坐安家軍提供的飛機、汽車、輪船、火車等交通工具，前往河內。

隨著安南西部地區的寮國和柬埔寨的殖民統治崩壞，安家軍滇南軍區兩個山地師與顧長風、夏儉方面軍由北向南，由西向東和由東向西進行了齊頭並進的拉網式大掃'蕩'，在法國人羽翼下存在的各王公貴族，只得低下驕傲的頭顱，主動加入到新'政府'的組建中來，為王室尋求出路。

一月二十六日上午九點，政治協商會議第一屆全體會議，在還劍湖邊原東京總督府現改名為民族宮的會議大廳開幕。

參加此次會議的，除了南華國民黨部分中央委員外，另外還有四百二十八名代表，這些代表來自五個方面的四十五個單位，五個方面是黨派代表、區域代表、軍隊代表、團體代表和特別邀請人士，其中各黨派人士和區域代表佔有較大比重。

會議經過認真討論，一致透過了作為憲法的《約法大綱》，宣佈從即日起，安南這一稱呼成為過去，國家名字將以更加形象、具體且倍感親切的南華代替，成立南華民主共和國。南華民主共和國將由紅河省（原安南西北部和紅河平原地區）、藍江省（原寮國狹長的中部和榮市、順化之間的平原地區）、西原省（峴港至芽莊及下寮、柬埔寨東部地區）、五江省（安南交趾支那平原地區）、彩雲省（原寮國上寮地區）、天南省（原柬埔寨大部地區）六個省和新京（河內）、海防、順化、峴港、金蘭、西貢、金邊和永珍八個直轄市組成。

大會推舉安毅為國家'主席'，阮福永瑞、西薩旺。馮、西索瓦。莫尼旺三位前國王為副'主席'，蔣雲山、勞守道、胡家林、顧長風、路程光、夏儉、周崇安、何京、祁聖卿、董澤川、馬君武、歐楚兒、葉成、黃秉一、楊飛、丁志誠、李金龍、張天翼、章效武、杜易、徐子良、吳庭豔、胡學覽、阮海臣、黎國柱、武鴻卿、嚴繼組、張佩公、佩差拉、蘇發怒。馮、富馬等三十六人擔任中央'政府'委員，國旗為五爪金龍紅旗，國歌為《我的祖國》，會議還決定，把河內改名為新京，正式成為南華共和國的首都，南華共和國採用公元紀年。

一月三十日，適逢中國農曆春節的大年三十。南華中央'政府'委員會舉行第一次會議，選舉蔣雲山為秘書長，徐子良擔任政務院總理，安毅為南華人民解放軍總司令兼總參謀長，祁聖卿為最高法院院長，章效武為最高檢察署檢查長。

一月三十一日，農曆大年初一，會議繼續舉行。

這次會議任命周崇安、吳庭豔、董澤川、胡學覽為政務院副總理，阮海臣為政務院秘書長，勞守道為監察部長，丁志誠為公安部長，杜易為國家安全部長，副總理吳庭豔兼任外交部長，副總理周崇安兼任財政部長，副總理胡學覽兼任國土資源部長，副總理董澤川兼任工業部長，胡家林擔任國防部長，武鴻卿擔任民政部長，張佩公擔任鐵道部長，黎國柱擔任農業部長，馬君武擔任教育部長，嚴繼組擔任交通部長，何京擔任文化部長，歐楚兒擔任中央銀行行長，佩差拉擔任宗教事務部長，蘇發怒。馮擔任民族事務部長，富馬擔任環境保護部長等等。

會議決定，二月一日起，南華共和國正式成立，中央'政府'各部門開始正式履行職責。在目前錯綜複雜的國際局勢下，刺激法國人和列強的敏感神經，極為不智，決定不舉行開國