要苗人歸服大秦，讓苗王繼續管治苗人，亦無大礙。”

韓生出列，說道：“陛下，臣認為，只有由朝廷直接管治之地，才是大秦真正土地，只要由朝廷直接管轄之民，才是真正的秦人。燕國、代國，還有九江王、吳王這些諸侯，雖然表面上歸服朝廷，但他們勿須上繳賦稅，對朝廷沒有實質性好處。苗人有近三十萬，應當趁這個機會，將其納入朝廷治下。”

中尉佟威道：“陛下，臣認為，若苗王敢抗命，可將苗王和各長老捉拿問罪，把苗人之地設立兩個或三個縣。”

臣子們紛紛發言，嬴子嬰對此都不太滿意。

最後，陳平出列，說道：“陛下，臣認為，可對苗人之地實行特殊管治，可保留苗王和各長老，苗人地區賦稅一半歸於苗王，一半歸於朝廷，朝廷在苗區設立縣、鄉。朝廷必須在武陵山派駐軍隊，確保對苗地的掌控。平常苗人男子需接受冬訓操練，若有需要，可被徵召從軍。”

這個辦法，最符合嬴子嬰之意。

說白了，經濟許可權歸苗王，賦稅得上繳一半，政治許可權和軍事許可權歸國家，這個辦法很好。

陳平發言完畢後，多名臣子出言贊同。

嬴子嬰當即把這個事情敲定下來。

至於苗王把三女兒進獻給皇帝，嬴子嬰接納了，打算納為妃子，讓苗人跟皇家有了姻親關係，更歸心於秦。

討論完這件事後，再討論原本的大政方針。

這次朝會，大業皇帝正式做出了許多決定，這是秦國國家政策的重大改革。

朝會結束後，皇帝正式頒佈詔令，大秦治下各地允許經商，大幅度下調商業稅。

對秦律做出修改，對於朝廷不是必須干涉的事情，相關律法條文撤銷，對於秦律中原本的身體刑罰，一律取消，全部改為自由刑，實行身體刑罰既是對人的摧殘，亦是對勞動力的極大浪費，那些被判刑的人，只要沒有特殊事情，都必須進行勞動改造，相當於免費勞動力，可以創造價值。

對於軍功，確立憑藉從軍資歷升爵的原則。

對治國理念，明確宣佈，將會吸納儒家、道家、墨家的精華。

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章邯的訊息，很快送到了韓信手中。

韓信看著布帛上寫著的內容，笑了笑，項羽一向不喜歡耍陰謀詭計，這次終於耍了一次詭計，別說有章邯通風報信，就算沒有章邯，一向謹慎的韓信，最終上當的可能性很小。

項聲在西邊失敗了，程開正在率軍返回的途中。

韓信做好全面部署，一旦楚軍撤退，將計就計。

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邯鄲郡，齊軍騎兵和趙軍騎兵一路北上，偶爾有碰上小股秦軍，都被打敗或殲滅了。

六月十九，兵鋒抵達了邯鄲城郊。

邯鄲郊外，上萬步卒和敵騎兵對壘。

這是由田集統領的秦兵，在邯鄲南門外抵禦敵騎兵。

戚宗讓騎兵向秦軍發動攻勢，結果，是鎩羽而歸。

齊將傅寬同樣派騎兵進攻，折損兩千餘人後退回。

他們看到的秦軍，士氣高昂、裝備精良、訓練有素，防禦陣型嚴密，無論那支騎兵進攻，都很難將其擊敗。

趙豐道：“所幸在這裡的秦軍不多，只要我們的步卒趕到，就算用人命來填，也能把邯鄲南下。”

靳歙道：“秦軍有強弓硬弩，若是跟秦軍硬碰硬，我們的確勝算不大。不過，暴秦同時跟三個國家開戰，形勢對我們有利。再有兩日，我們的步卒就能趕到，一定能拿下邯鄲。”

齊軍、趙軍暫時停止攻勢，雙方對峙起來。

城樓上，有韓信守將張凱、訓導丞吳嚴章、邯鄲郡郡守黃各濤，三人觀察