州至福山）、錫澄線（無錫至江陰）兩道國防工事為依託；以上海為據點，吸引日軍主力放棄北方攻勢轉而在淞滬地區決戰。〃實現這一戰略構想的前提，是必須搶先掃蕩日軍在上海的幾處工事，使日軍的增援主力失去登陸的支撐點。眾所周知，上海是遠東最大的國際商埠，高樓大廈林立，里弄小巷猶如迷宮，易守雅緻，是我軍與日軍對峙的理想戰場……〃〃……那上海的租界怎麼辦？〃汪精衛抬起迷惑不解的眼晴望著蔣介石問，他當然清楚自己這個名義上的國民黨中央主席在黨內的從屬地位，無論大事小事，都是委員長說了算；因此，他心裡對蔣介石的獨斷專行很有些敢怒不敢言，〃再說上海的工廠銀行太多，打仗也來不及疏散，還有幾百萬老百姓……〃〃我看兆銘兄不必多慮。〃蔣介面狡黠一笑，打斷汪精衛的話，〃日本人可以在北邊打，我為什麼不能在南邊打？再說打仗受損失也不是哪一家的事，英美洋人不挨幾顆日本人的炮彈，他怎麼會出面來干涉？……〃會場裡一些原先被戰爭弄得很緊張的國民黨執行常委現在才恍然大悟，明白委員長葫蘆裡裝的是以戰求和的錦囊妙計，拖英美列強下水，確實棋高一籌。會場氣氛頓時活躍起來，人們紛紛交頭接耳各抒己見，只有那個名叫黃浚的行政院機要秘書恪盡職守，忠實地把會議的要點和發言一字不漏地記錄下來。何總長彙報完作戰方案，蔣介石清清嗓子，精神抖擻地說：〃我還要負責地告訴各位，一百年來我中華民族受盡外夷欺負，割地賠款；凌辱有加。幾年前日本強佔東三省，我非不戰而是時機不到，不得己忍辱負重，臥薪嚐膽。今天；我四萬萬同胞要給倭奴一個沉重打擊，要讓全世界知道，我中華民族是堅強的，不可任意欺侮！〃……淞滬之戰、我將以十倍兵力於敵，採取先發制人的戰略，志在必勝。我還要向大家透露一個訊息：為鼓舞國人抗戰士氣，我已經命令海軍封鎖長江水道，將日本長江艦隊堵在江陰以西江面上予以殲火或者俘獲。這將是我南京政府白抗戰以來採取的第一個重大軍事行動……〃還是那個秘書黃浚，耳聽八方，不動聲色地速疾記錄。史載：八月十一日，著名的南京國防會議在南京總理府召開，與會者除國民黨中央黨政要人外，還有專程從全國各地趕來的地方派系大員閻錫山、馮玉祥、白崇禧、餘漢謀、何鍵、劉湘、龍雲、程潛、李濟琛、陳銘樞、蔡廷鍇以及中共中央代表周恩來、朱德、葉劍英等。與會者一致擁戴蔣介石委員長為中華民國陸、海、空三軍大元帥，並透過〃全國各派政治力量在蔣委員長統一領導下，救亡圖存〃的抗戰宣言。同日，南京國民政府秘密下達向上海日軍開戰的命令，進攻時間規定在十三日凌晨四時三十分。　江蘇揚州機場。

這是一座條件極為簡陋甚至根本不配被稱作機場的軍用機場。城外十里的河灘上，一條夯實的長長的黃土跑道，一片原先用作農田的經過平整的停機坪，還有一排簡易倉庫就是機場的全部規模。機場內沒有任何生活和娛樂設施，甚至沒有指揮台和像樣的宿舍，只有一些臨時搭起的帳篷和一座破敗不堪的土地廟可供飛行員休息。八月初，中國空軍第五大隊第二十四、二十五中隊奉命進駐揚州機場，對上海方向擔任空中警戒。十一日，作戰命令下達，機場進入實戰狀態，飛機隨時準備升空作戰。

但是此後一直沒有動靜。因為實施通訊管制，機場保持無線電靜默，人們在緊張等待中熬過二十四小時。到後來，人們繃緊的神經漸漸開始懈惰：有年輕飛行員晚上竟偷偷溜到城裡尋歡作樂。

十三日夜九時許，機場值星官突然接到南京一個緊急電話，對方操浙江奉化口音，聲音尖利而憤怒：

〃……我要你們馬上起飛，統統起飛，一個也不要剩下！〃聽了好一陣，暈頭轉向的值星官這才弄明白電話那一頭咆哮不止的竟是偉大的蔣委員長，於是趕緊立正聽命。