但礦長竟然不知道上面有這兩個檔案，由此可見我們的政令在基層的落實情況是多麼地令人擔憂……而也由此充分暴露出，我們的地方政府在安全督導、政令暢通上存在較大的失察、甚至可以說失職。”

“難怪網上有這樣的話說，政令出不了中南海。像落實煤礦安全制度舉措的事情，下邊這樣的政策都不知曉，還談得上什麼貫徹執行？”

“中南海制定的東西出不了中南海，形象地說明了政令不通的現象。近年來，這類事件時有發生。中央政策大晴天，下到地區雲，傳到縣裡變成雨，落到鎮裡淹死人。”安在濤冷然擺了擺手，“從法律角度講，中央政策或者決定是具有法律效力的行為。拒不執行中央政府決定，不僅是挑戰中央權威的表現，更是拒不執行法律、無視法治權威的行為……當前，雖然我們制定了大量的法律法規，但是這些法律法規尚未形成自動執行的機制。在一些地方主政者思想裡，仍然是一朝權在手，便把令來行，仍然是喜歡搞權大於法的那一套。”

“既有的制度可以說廢就廢，既往的制度可以忽視不見，上面的三令五申更是置若罔聞……可一旦發生了問題，中央問責處理起來，就開始強調這樣那樣的理由和藉口……”

“從以往的情況來看，每次特大安全事故後，地方政府在調查和總結事故原因時，常常會說‘性質十分惡劣、教訓十分深刻’、‘要嚴肅查處’之類的套話。但查處的結果往往是撤掉當地一兩個負責生產安全的副縣長、副市長，‘一把手’最多做個檢查了事。這種不痛不癢的‘嚴肅查處’，作用不大……”安在濤目光凜然，聲音低沉，“我們的有些領導，就像總書記在前不久的重要講話裡說的那樣，‘對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關係群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁’。”

“具體到這起事故而言，國務院調查組會盡快拿出一個問責處理意見來，一方面提交東山省委省政府，一方面向國務院領導彙報。同時向媒體公開。”

安在濤的語速其實並不快，只是他森然而毫不留情面的話（在有些人聽來似乎還話裡有話），讓與會的地方官員坐立不安。

黃曉峰心裡非常不爽，不過，他罵的不是安在濤，而是楊華。安在濤這個前任市委書記、現任國家煤監局局長，副部級幹部，來代表國務院處置東風礦難，如果依著黃曉峰，當天下午就該在現場迎候。但楊華卻以種種理由，沒有同意去。楊華不去，他這個市長自然也就不能跟楊華唱對臺戲。

今天一早，他本來以為楊華無論如何也得去面見一下這位老領導了，但結果……楊華只是說要趕去省委開會，要他代表市委市政府出面去接待一下遠道而來的安局長。

他心裡發虛，所以安在濤的話，他自然就理解成了有所指。而事實上，安在濤也確實是在敲山震虎。他知道，自己這番話，縱然黃曉峰不“傳達”，自然也很快會有別人將之原封不動地傳進楊華的耳朵。

他願意最後給楊華一個機會，不到萬不得已，他不想跟楊華徹底“翻臉”。畢竟，楊華是他培養的接替人。儘管從目前的情況來看，安在濤對楊華權力**膨脹的程度和潛藏的野心明顯估計不足。或者說，他小看了人性之劣和一個官員對於個人權力的巨大追捧力。

當然，如果楊華不肯接受這個機會，那麼就另當別論了。

第九卷第720章【交心】

省市兩級的礦難問責已經展開。處理完礦難，安在濤帶著調查組成員準備返回燕京。在省政府的勒令下，房山市分管煤礦安全的副市長趙建國向省政府作出書面檢討，被給予了記過處分。

而自趙建國以下，很多市縣官員被免職問責，房礦集團公司分管安全的副總經理被省國資委和煤炭工業局免職。東風煤礦領導班子被徹底調整大換血，礦長