現在，周衝心中對轄區有了初步的規劃藍圖。教育與醫療是民生之本，金融是經濟發展的血脈，為了給轄區的長遠發展築牢根基，他決定在這兩縣分別建設兩所三千人規模的小學、兩所同等規模的中學、一所技工學校，兩家醫院，兩座小型水電站，還有兩家小型銀行。

然而，現實的困境擺在眼前，兩縣的公共賬戶上資金匱乏，根本無法支撐這些龐大的建設工程。經過深思熟慮，周沖決定，技工學校與小型銀行由他個人出資建設，建成後歸其個人所有。而小學、中學和醫院的建設費用，則由縣府向新世紀商行免息借貸，以未來十年的稅收作為抵押。

周衝堅信，隨著捲菸廠以及旗下各商行的蓬勃發展，再加上後續各個產業的聯動，本地經濟必將迎來飛速發展的黃金時期。這筆看似數額不小的借款，在他看來，縣裡大概用不了兩年就能輕鬆還清。

這兩家小型銀行，短期內，周衝只是將其作為承接轄區內後續各個專案資金往來的便捷渠道。但從長遠的戰略眼光來看，這是他佈局轄區金融業務的重要一步。

儘管目前他在金融方面的知識儲備尚有不足，並不打算藉助銀行迅速收割利潤。可若是將時間線拉長，在金融領域施展拳腳，利用自家銀行收割韮菜，也會是他商業版圖擴張中必然的舉措。

而兩座小型水電站則分別是榜頭水電站、南陂水電站。這兩個水電站主要是滿足山遊縣榜頭鎮和洪頭鎮及周邊一定範圍的用電需求。周衝估計這兩個小型水電站的投資都用不了五千萬華元。建設這兩個水電站也是為明年下半年農閒的時候，建設東川水電站積累經驗。

雖說在現代時空，東川水電站在國內也只是中小型的水電站，但誰讓他現在手頭合用的人手奇缺，只能從更小的開始。另外，東川水電站不僅是本地重要的電力來源，還對本地的農業灌溉、防洪等起到關鍵作用，是本地的重要水利基礎設施。

以近期而言，柴油發電機、小型火電站、加上計劃中的水電站應該足夠滿足他前期的各項電力需求了。

除了基礎設施建設，周衝也關注到地方治安的重要性。原本轄區內的警察系統，長期以來弊端叢生，在周衝眼中，這些警察平日裡的所作所為，與現代時空的黑惡勢力幾無差別，也就比身穿制服，拳打賣瓜小販，腳踢賣菜老頭的\"市容維護官\"相當。

為了徹底改變這一局面，他決定將警察系統從縣府的權力序列中分割出來，暫時劃歸保安團領導。同時，從保安旅加派一倍人手充實到警察系統。一方面，這麼做可以極大地加強地方的治安力量，讓百姓生活在更安全的環境中；另一方面，也是為了清理警察系統中的腐敗分子，淨化執法隊伍。為確保監督到位，對警察系統的監督工作由軍中的憲兵隊兼管。

不過，這些從保安旅轉職加入警察系統計程車兵只是臨時過渡。周衝早有長遠打算，未來會吸納大量退役、傷殘士兵進入警察隊伍，這也算是他為這些曾在戰場上拼搏計程車兵們謀求的一條安穩退路。

畢竟，保安旅士兵的軍餉比警察高出許多，若在同一工作環境中出現同工不同酬的情況，極易引發內部矛盾。因此，這些暫時轉崗士兵的人事關係仍歸保安旅管轄，薪資則由縣裡劃撥，再由保安旅發放，以此避免可能出現的混亂。

為了讓這些專案順利推進，各類專業性人才必不可少。周衝將目光投向了滬海。此時的滬海，作為整個亞洲最繁華的城市，堪稱全球冒險者的夢想之地。這裡匯聚了來自海外及國內的各類精英，他們懷揣著發財致富的夢想，齊聚在這顆“東方明珠”之下。滬海的人才密度在當時的全球範圍內橫向比較，都處於較高水平，這無疑為周衝提供了良好的人才招募基礎。

但在周衝的計劃裡，從滬海招募來的人才，在經過嚴格考