在吳縣城中，有一個叫“玉皇觀”的道觀，還有一個叫“聖佛寺”的寺廟，這兩個地方，是吳縣香火最鼎盛的地方。

吳縣這地方，十分貧窮，大多數建築物都比較低矮破舊，但唯獨這玉皇觀和聖佛寺與眾不同。這裡的建築雄偉，金碧輝煌，完全不像一個貧窮縣擁有的建築物。

出現這種情況的主要原因是，吳縣百姓，雖然自己吃不飽穿不暖，但都願意把自己辛辛苦苦掙得的血汗錢，捐獻到寺廟之中。

此外，還有一個情況。吳縣的百姓對朝廷對官府信任度很低。導致縣衙發出的一切指令，他們都不願意接受，更不願意執行。

比如說，縣衙號召百姓，趁枯水季節，修建水利設施。既可以在旱季，為田地的莊稼，提供大量備用水源。

也可以在澇季，降低水災對大家的影響。這本來是一件好事，但是百姓們，卻不願意積極投入到這件事情中。

同樣，楊雲也給這些百姓許多關於種植莊稼的建議。可是這些百姓總是愛理不理，這讓希望帶著大家脫貧致富的楊雲等人，感覺十分無奈。

還有一個情況就是，吳縣的治安特別差，偷盜搶劫放火殺人的事件時有發生。

前幾任縣令，在處理這些事情的時候，由於縣衙中的差役比較少。而負責處理各種案件的捕快就更加不足，導致許多案件根本沒法破案，這樣惡性迴圈下來，使得百姓對朝廷，更加不信任了。

這種種情況，都讓楊雲等人感覺到十分為難。為了解決這一情況，楊雲所屬勢力的核心人物們，經常坐在一起討論在怎樣解決這些問題。但是他們花了很多功夫，想了許多辦法，都收效甚微。

比如在處理百姓們不願意到醫館看病這件事上，縣令郭龍和縣丞鍾文睿，採取降低治療費用或者為特別貧困的百姓免費治療的方式，鼓勵他們來醫館看病。但是即使這樣，來醫館看病的百姓也是少之又少。

而在處理百姓對於道觀道士和寺廟和尚，特別依賴這個問題上，郭龍和鍾文睿親自到玉皇冠和聖佛寺，打算去拜見玉皇觀的觀主和聖佛寺的方丈。

不料這二人，卻根本連面都不露。這些出家人，居然連縣令和縣丞都打不上眼，這在大涪境內那真是絕無僅有的。

最後是關於治安的問題，縣尉劉遠，費了很大功夫，想招募一批捕快，用來維持縣城的治安。但是告示發出去很久，來應徵的人卻十分少。

無奈之下，他只有從目前的縣兵鍾，分出了一部分人，專門來負責城中的治安，這樣才使的治安，有了一些小的進步。

還有一個問題，卻讓巨遠光十分頭疼。楊雲從西京帶來不少銀兩，在吳縣修繕城牆，招募士兵，加上幫助百姓維修一些破舊，甚至快要倒塌的房屋，花費了大量的銀兩。

大量的錢財流了出去，可是在進項方面卻又遠遠抵不上消耗的速度。而楊雲來的吳縣之後，宣佈了降低稅收的政策。

可是就算降低了稅收，但是百姓們，各種應繳的稅賦都還是不能按時足量的繳納。縣府中收得的一小部分稅收，遠遠填不上，縣裡的日常消耗。

這種種事情的不順利，搞得郭龍、鍾文睿、聚遠光和劉元的人焦頭爛額。這些人都算是頗有才華的人，沒想到在這樣一個小小縣城面前，居然還舉步維艱。

為了解決這些問題，縣衙貼出了許多公告，向百姓們闡明縣衙的一些舉措，以及對一些事情的態度。希望百姓們能瞭解縣府的想法，理解縣府的一些決定。讓他們感受到吳王殿下對吳縣百姓的善意，從而願意聽從縣府的安排。

可是現狀是，楊雲等人想幫吳縣百姓擺脫貧窮愚昧的現狀，可是這一切舉措就像對牛彈琴一樣，沒有收到多少效果。

巨遠光等人，把遇到的困難，報告給