然後趙與莒又在信中提出，淡水應根據具體情形，定出一份獎懲章程，凡多勞必多得，凡偷懶必少得，凡立功必有賞，凡犯禁必受罰。若是這一年中有極大貢獻，甚至可以提前一年至半年進行授田。

“大郎思慮得甚是周全，我這些日子正愁，這許多人手來了，爭紛也多，不知如何處置呢！”

聽得自家成了淡水鎮公所大管家，這等於是將自己的權力再次肯定了一遍，方有財樂得合不攏嘴。

“大郎在信中說了，木器場場主，最好自義軍移民中挑選，各場場副，除去護衛隊、製造局、初等學堂之外，也都應自移民中挑選忠厚實誠擔任。”陳子誠繼續念道。

“此是正理。”方有財連連點頭，實際上趙與莒上次送義軍來時便對他有所交待，要敢用義軍之人善用義軍之人，免得使之生出猜忌之心。趙與莒如今說的三上暫不應用義軍人為場副的，又都是關鍵部門。初等學堂除了教育之外，還等於將義軍下一代控制在手中，待得這些孩童少年長成之時。他們根本不會記得自家出自紅襖軍，而只會記得自家出自鬱樟山莊義學淡水初等學堂。製造局有些先進技藝，便是交給義軍。他們也無法打理。至於護衛隊。那是淡水武力之所在，掌控之人自然是要絕對忠誠。

唸到最後兩頁時，便涉及到司法制度了。人一多，那麼各種各樣的問題便會出來，賭博、鬥毆乃至強暴、殺人，這些都是隱患。在趙與莒的信中，他明確指出，此類事件，先由李雲睿審察，然後由九個單位各出一年長合議。合議只認有罪無罪，若是有罪，再交與五位管家進行判罰。

判罰分為兩類，一類是身體處罰，一類是財產處罰。身體處罰包括隱密鞭笞、當眾鞭笞、驅逐出島、處死四類，財產處罰則是扣除功勳、沒收財產兩類。這類似於後世之主刑與附加刑，處罰之時身體處罰不能同時兼有，而財產處罰則可以。

聽陳子誠唸到“處死”兩個字時，方有財臉色變白了：“處……處死？這可不好。這須得由官府處置才行。”

“流求哪來的官府，若說有，咱們鎮公所便是了。”李雲睿冷笑了聲。

歐老根悶悶地坐在一旁，他也一直很用心地聽著趙與莒的書信，聽得此處垂下頭去看著自家鞋底愣兒，方有財喃喃說了半晌，也不知在說什麼事情。歐老根突然道：“老方。這流求原本便是化外之地，咱們大郎便是在此稱王立國。也是無妨的。”

他一直悶不作聲，看上去也木訥無比，卻將眾人心中隱隱藏著的話說了出來。方有財先是一抖，緩緩抬起頭來，然後用力點了點頭：“老根說得對，咱們家大郎，在這化為稱王又有什麼不可！”

見眾人達成一致，陳子誠笑著合起信來，對歐八馬說道：“八馬，你那淡水製造局如今連個殼子都沒有，來時大郎應另有吩咐吧？”

“山莊那兒狹窄了些，又怕旁人起疑，便是懸島也不適合，故此大郎將我打來。”歐八馬點了點頭：“我年底便又要回去，蕭先生會再來此。”

“方管家，過會領我各處轉轉，我得選一處所在建淡水製造局，要下風下水之處，離著大夥居住區遠些的，中間用樹與周圍地方隔開，大郎說了，至少得種上二十丈地樹。”歐八馬又轉向方有財道。

他性子直率，不象他父親那般有話都悶著，非到緊要之時不說，方有財又知道他得趙與莒看中，哪有怠慢之理，當下便應了。

在趙與莒留下的規劃圖中，淡水鎮佔地應有四平方公里，轉換起此時計量，應是十六平方里，周長也達十六里。如今建起的屋子，連其六分之一都未曾佔到，故此有地是空地，甚至無需侵佔水田。因為流求刮的是東北、西南季風的緣故，考慮了風向與水源問題之後，淡水製造局被放在淡水鎮地西北角。此處離磚窯、水泥窯都近，鐵場