每篇正文後增用總注,疏解律義。次第酌定名例四十六條,三十四年,先行繕呈。三十六年,發回刑部,命將奏聞後更改之處補入。至四十六年六月,輯進四十二本,留覽未發。
雍正元年,巡視東城御史湯之旭奏:“律例最關緊要,今六部見行則例,或有從重改輕,從輕擬重,有先行而今停,事同而法異者,未經畫一。乞簡諳練律例大臣,專掌律例館總裁,將康熙六十一年以前之例並大清會典,逐條互訂,庶免參差。”世宗允之,命大學士硃軾等為總裁,諭令於應增應減之處,再行詳加分晰,作速修完。三年書成,五年頒佈。蓋明律以名例居首,其次則分隸於六部,合計三十門,都凡四百六十條。順治初,釐定律書,將公式門之信牌移入職制,漏洩軍情移入軍政,於公式門刪漏用鈔印,於倉庫門刪鈔法,於詐偽門刪偽造寶鈔。後又於名例增入邊遠充軍一條。雍正三年之律,其刪除者:名例律之吏卒犯死罪、殺害軍人、在京犯罪軍民共三條,職制門選用軍職、官吏給由二條,婚姻門之蒙古、色目人婚姻一條,宮衛門之懸帶關防牌面一條。其併入者:名例之邊遠充軍並於充軍地方,公式門之譭棄制書印信並二條為一,課程門之鹽法並十二條為一,宮衛門之衝突儀仗並三條為一,郵驛門之遞送公文並三條為一。其改易者:名例之軍官軍人免發遣更為犯罪免發遣,軍官有犯更為軍籍有犯;儀制門之收藏禁書及私習天文生節為收藏禁書。其增入者:名例之天文生有犯充軍地方二條。總計名例律四十六條。吏律:曰職制十四條,曰公式十四條。戶律:曰戶役十五條,曰田宅十一條,曰婚姻十七條,曰倉庫二十三條,曰課程八條,曰市廛五條。禮律:曰祭祀六條,曰儀制二十條。兵律:曰宮衛十六條,曰軍政二十一條,曰關津七條,曰廄牧十一條,曰郵驛十六條。刑律:曰賊盜二十八條,曰人命二十條,曰鬥毆二十二條,曰罵詈八條,曰訴訟十二條,曰受贓十一條,曰詐偽十一條,曰犯奸十條,曰雜犯十一條,曰捕亡八條,曰斷獄二十九條。工律:曰營造九條,曰河防四條。蓋仍明律三十門,而總為四百三十六條。律首六贓圖、五刑圖、獄具圖、喪服圖,大都沿明之舊。納贖諸例圖、徒限內老疾收贖圖、誣輕為重收贖圖,銀數皆從現制。其律文及律注,頗有增損改易。律後總注,則康熙年間所創造。律末並附比引律三十條。此其大較也。自時厥後,雖屢經纂修,然僅續增附律之條例,而律文未之或改。惟乾隆五年,館修奏準芟除總注,並補入過失殺傷收贖一圖而已。
例文自康熙初年僅存三百二十一條,末年增一百一十五條。雍正三年,分別訂定,曰原例,累朝舊例凡三百二十一條;曰增例,康熙間現行例凡二百九十條;曰欽定例,上諭及臣工條奏凡二百有四條,總計八百十有五條。其立法之善者,如犯罪存留養親,推及孀婦獨子;若毆兄致死,並得準其承祀,恤孤嫠且教孝也。犯死罪非常赦所不原,察有祖父子孫陣亡,準其優免一次,勸忠也。枉法贓有祿人八十兩,無祿人及不枉法贓有祿人一百二十兩,俱實絞,嚴貪墨之誅也。衙蠹索詐,驗贓加等治罪,懲胥役所以保良懦也。強盜分別法無可貸、情有可原,殲渠魁、赦脅從之義也。復仇以國法得伸與否為斷,杜兇殘之路也。凡此諸端,或隱合古義,或矯正前失,皆良法也。而要皆定製於康、雍時。
又國初以來,凡纂修律例,類必欽命二三大臣為總裁,特開專館。維時各部院則例陸續成書,苟與刑律相涉,館員俱一一釐正,故鮮乖牾。自乾隆元年,刑部奏準三年修例一次。十一年,內閣等衙門議改五年一修。由是刑部專司其事,不復簡派總裁,律例館亦遂附屬於刑曹,與他部往往不相關會。高宗臨御六十年,性矜明察,每閱讞牘,必求其情罪曲當,以萬變不齊之情,欲御以萬變不齊之例。故乾隆一朝纂修八九次,刪原例、增例諸名目,而改變舊例及因案