留別地。緣美人在定海傳教非條約所許故也。十一月,美使義華業來粵呈遞國書,初欲入覲面呈,耆英等以條約折之,乃已。咸豐三年七月,美酋馬沙利來粵接辦本國公使事務,齎有國書,仍欲進京投遞。中國持定約不許。時賊氛未靖,美兵船忽至滬,揚言往鎮江等處察看賊情,並整頓海口商務,如督撫不與會晤,當繕奏齎往天津投遞。蘇撫許乃釗以聞。命赴粵聽欽差大臣察辦。同時美兵船又入琉球,琉球王世子諮閩浙總督王懿德,懿德以聞。命粵督葉名琛曉諭,使撤回兵船。四年六月,美人麥蓮至上海,要求赴揚子江一帶貿易,請代奏。江督怡良諭令回粵,候葉名琛察辦。麥蓮返粵,名琛不予接見,乃復回上海,與英、法人往見蘇撫吉爾杭阿,要求赴天津變通成約。吉爾杭阿拒之,不聽。既而船至天津,命長蘆鹽政文謙等復阻之。仍以進京求覲為詞,遞清摺要求十一款,駮之。惟華洋訴訟、豁免積欠及廣東茶稅每擔加抽二錢,允與商辦。麥蓮等遂去。
六年,美人伯駕來粵請換約。時英人包令、法人顧思同至,亦請換約,與伯駕同赴天津。朝命葉名琛阻之。旋駛至福建遞國書,要求公使駐京、中國遣大臣駐美京華盛頓。朝命閩浙總督王懿德約回廣東,嚴詞駮之,伯駕不省。八月,偕本國水師提督奄師大郎乘火輪至上海,雲奉國主命,必須入京覲見,屢諭不從。是年減免美在滬未繳關稅,因粵賊滋擾,美商受損失故也。七年十月,美遣新公使列衛廉來粵代伯駕,會英人虜葉名琛,省城被據,美人來滬投遞牒大學士裕誠文,原勸和。裕誠覆以已命黃宗漢赴廣辦理外國事務,可速赴廣東會晤。八年二月,美隨英、法調兵船來津,命直隸總督譚廷襄等接晤。美使與俄使普提雅廷同見廷襄,欲變通舊約,未允。五月,命大學士桂良、吏部尚書花沙納為欽差大臣,與美使列衛廉定約。初,美條款要求添商埠、保教民、立塔表、鑄銀元、賠損失、防凌害、船隻駛揚子江及粵東珠江並各支流、文移達內閣、使臣駐北京、丈量船身計噸納鈔法、以各用法律治本國人民、特援最惠國利益均霑之例載入約中,迄未行。至是,復請。
冬十月,定通商稅則,桂良致書美與英、法使臣議通商善後事,極陳領事之弊。美列衛廉覆書,略謂:“美國商民進內地,按天津條約,利益均霑,是則美進內地所有請執照等情,應同英、法一例。俟國主及國會議允批准和約後,必明立律例交領事,禁止不請執照或強請執照等事,致免國民違犯中國憲典。又整理有約、無約各國之法,本大臣向知此事應變通,今請將中國所能行者略為陳列。按泰西各國公使,凡此國領事奉遣至別國者,若不得所往之國準信延接,即不得赴任。今凡有稱領事,而中華國家或省憲地方官不肯明作準信延接者,彼即無權辦事,是則中國於此等兼攝領事即可推辭不接,已延接者亦可宣告不與交往。設有美國人兼攝無約領事,藉作護身符以圖己益者,地方官可卻不與延款,遇有事故,令彼投明美國領事,自應隨時辦理。間或美國人兼攝領事,而代無約商民討求地方官協助申理,地方礙情代為辦理者,亦可對彼說明,並非職守當然,祗由於情面而已。又若此等自稱領事,有與海關辦理船隻餉項事宜者,地方官可卻以必須按照條約遵行。倘彼固執己見干犯則例者,中國地方官應用強禁阻。前在天津時,本大臣照會桂中堂、花冢宰,以中國必須購造外國戰艦火輪船者,特為此故,足徵所言非謬也。又領事不得干預貿易,現美國定製,凡干涉賣買者,不得派作領事官。又領事與地方官爭論,前此動多牴牾,本大臣深為恨憤,業經設法將一切事宜妥為辨正。嗣後果有仍前事款,請照知本大臣,定當修正。若領事官不合之處,地方官按理據實,直斥其非,不與共事,此最善之法也。總領事之設,美國奉使駐紮中華者,從無此制,領事官亦無發給旗號之事。本大臣復嚴諭領事,嗣後不得有此。以上