為了堅持與加強黨對軍隊的絕對領導，中央決定師以上及獨立行動的部隊，建立軍政委員會，指導全部的軍事、政治與黨的工作。師團兩級及總部、師直屬隊，則組織黨務委員會，連隊建立黨支部。

毛澤東指出：改編後的紅軍‐‐八路軍的基本任務是堅持獨立自主的遊擊戰，並在有利條件下進行運動戰，鉗制與消滅敵人，配合友軍作戰。戰略支隊的任務是儲存與擴大紅軍，在敵後開展遊擊戰，配合正面戰爭，完成建立敵後抗日根據地的戰略任務。

紅軍改編為國民革命軍，是黨的抗日民族統一戰線政策的具體體現，是我軍建設上的一次重大轉變。開始曾在連隊中引起一些思想波動，有的認為紅軍接受改編是向國民黨投降；有的認為改編後八路軍戴上國民黨革命軍的帽子與國民黨軍有什麼區別；有的說：&ldo;現在戴的是國民革命軍的帽子，將來還戴什麼帽子？&rdo;為了統一思想、統一認識，使改編後的八路軍很快&ldo;造成抗日戰爭的模範兵團&rdo;，在加強黨對軍隊絕對領導的同時，在部隊中進行了政治教育。

總政治部編寫了《抗日緊急動員課本》、《新戰士課本》、《抗日軍人讀本》、《八路軍軍人必讀》等下發部隊，作為部隊思想教育的基本教材。在整訓中向廣大指戰員反覆講明黨的抗日民族統一戰線中的政策、觀點和立場；我黨我軍在抗戰中的地位、作用和任務；統一戰線與階級鬥爭的關係，民族解放與階級鬥爭的關係；民族解放與階級解放的關係，以及我軍與國民黨軍的本質區別，還講明改編的重大意義和肩負的重任。同時，針對日軍這個新的作戰物件，對部隊加緊進行軍事技術和戰術訓練，全面提高軍、政、文化素質，增強戰鬥力，從而對日寇作戰做好了思想、技術、戰術準備。

●留守根據地

1937年秋，八路軍主力開赴華北抗日前線後，為加強後方留守部隊的統一領導和指揮，以保衛陝甘寧邊區。黨中央、中央軍委決定成立&ldo;八路軍後方總留守處&rdo;，將3個主力直屬營和原陝甘寧地區地方部隊，以及第一二九師、第三八五旅旅直大部和第七七o團、第一二o師第九旅第七一八團，共9000餘人改編為留守兵團。肖勁光任兵團司令員兼政治委員，曹裡懷任參謀處長，莫文驊任政治部主任。

當時我已由抗大畢業，調到陝北紅軍獨立一師任政委。師長是白志文，參謀長陳美福，政治部副主任李太元。下轄了3個團。防區由甘泉到富縣的茶坊，延安三十里舖到金盆灣、臨鎮一線。

師部和第一團駐富縣城內配合抗聯主任霍士廉對國民黨縣長的統戰工作；並護送延安幹部到國民黨區開展抗日統戰工作。曾護送過張愛萍、餘立金、吳克華、賀子珍（毛澤東夫人）、馬德海（外國人）等30多人順利到達目的地。30年後，1967年大家相逢時，還念念不忘我對他們的關懷和保護。1971年，霍士廉在西安見到我時，一再提及當年，久久不能平靜。

第二團駐防金盆灣、臨鎮、英王鎮一線，圍剿黃龍山殘匪直至匪患平息。第三團駐甘泉至富縣所屬六里峁一線，保障延安至西安的公路暢通無阻。

1937年8月25日，陝北紅軍獨立一師改編為一二o師特務營。後根據中央軍委關於留守部隊改編指示，又成為警備第五團。白志文為團長，我為政治委員兼政治部主任，陳美福任參謀長，李太元任政治部副主任，王華亭任供給處處長。下轄3個營。並統一指揮延長保安的第四營，營長李啟賢；延川保安第二營營長賀吉祥；以及固臨保安獨三營。

我團駐防從延水關起至泥金灘一線的河防；從汾川河起經臨鎮、金盆灣、英王鎮、南泥灣至延安三十里堡一線的邊防。

第三營營長王仁法、