各戰區由大本營指定的司令官，原則上擁有該地區海陸軍的最高統轄權，但是海陸軍必須提前達成一致，避免戰時相互推諉制肘。面臨重要決戰，大本營會派出觀察員，陸軍派一個，海軍也會派一個。

至於殖民地的管理，則採取文官政治，軍隊只負責防務事項。

在此之前，日軍在緬甸、馬來亞、東印度、蘭印和菲律賓所採取的扶持土著獨立建國，不過是一個披著正義外套的皇帝新衣，所有的傀儡政府，幾乎都被日本派出的文官所操縱，一切政治、經濟決策，都圍繞日本的戰略決策服務。

如今。丟掉根本的東印度、緬甸和馬來亞政府領導人。全部被日軍挾持去了澳大利亞，組建所謂的“流亡政府”，跟在日本屁股後面搖旗吶喊助威。形成一種所謂的聲勢。

馬達加斯加原本也組建了民族獨立政府，但這裡人口較少，再加上日軍東南非作戰計劃接連遭受失敗。到後來馬達加斯加已經隨時可能面臨盟軍的登陸。在這種情況下，日本乾脆撕去偽善面孔，解散民族政府，所有獨立運動領導人全部被抓捕投進了礦山，隨後組建由日本人擔任總督和各級官員的殖民政府，大力推行“集團部落”政策，把農業人口基本上都被關進“人圈”裡面，專門從事農業生產。

而城鎮裡的法裔和土著人，除了部分主動向日本靠攏的人外。其餘的完全被當做奴隸來驅使，殖民政府還向澳洲大陸輸送了五十多萬青壯勞動力，用來挖礦和修路。

馬達加斯加擁有三千五百萬公頃土地可用於農業、牧業及其它經濟作物的開發。其中八百萬公頃直接用於農業開發。但是由於生產率低下，加上農業人口不足。實際開發的各類用地僅為一百二十萬公頃，其中農業用地一百萬公頃。

在日本近乎殘暴的統治下，短短兩年多時間裡，馬達加斯加的人口由兩百四十多萬，急劇下降到一百一十萬，大多數人口都是被日本人圈養在各個“集團部落”裡種植水稻、旱稻、玉米、木薯、紅薯、土豆、花生、蔬菜及大豆的農民。去年馬達加斯加全島生產稻穀一百八十萬噸、木薯九十萬噸，除了滿足駐軍和島上民眾的需求外，還能提供周邊島嶼的用糧需求。

日本在馬達加斯加的殖民政府，對於工業的建設只限於開發礦產，而曠野生產也只是集中在開採寶石、金、銀礦和煤礦、石墨礦上，其中煤礦主要用於火力發電，為港區和主要城市提高電力，石墨礦石秘密送往澳洲，建造石墨反應堆。

而云母、鈾、鉛、石英、銅、鎳、鋁礬土、鉻等礦藏，雖然讓日本的地質勘探人員垂涎三尺，但由於用於開採和提煉的能源嚴重不足，需要的生產物資過多，而且這裡孤懸於太平洋外，往來需要耗費太多時間，幾經論證後全部都擱置。

日本人希望能夠在壓制美國、徹底取得太平洋戰爭的勝利，與列強達成和平協議，再來開發這些礦藏，那樣就避免了為他人做嫁衣的可能。

中村孝太郎大將跪坐在主位上，他的左右兩邊相對而坐的是戰區所屬的陸海軍將佐和大本營派出的觀察員。

二戰爆發後先後擔任北平特別任務機關長、近衛步兵第一旅長、偽滿洲**事最高顧問、陸軍陸軍第五師團長的戰區參謀長松井太久郎中將，手持指揮棒站在大幅印度洋地圖前，詳細介紹當前印度洋中日雙方態勢，末了道：

“根據陸、海軍航空兵偵查，支那人來勢洶洶，其艦隊規模無比龐大，擁有戰列艦兩到四艘、航空母艦五到十艘、輕重巡洋艦十餘艘、驅逐艦超過四十艘，其規模與我們聯合艦隊下屬的第一航母特混艦隊實力相當。在這種情況下，戰區司令部選擇保守戰法，是不得已而為之。”

擔任觀察員的陸軍參謀本部作戰部參謀中島嘉穗少佐與海軍軍令部情報部參謀竹內健雄少佐相視一眼，由竹內少佐