長江和黃河仍舊是運輸的最大途徑。

所以除非是柳銘淇現在直接開掛，把蒸汽機做出來，然後使勁兒的鋪設鐵路，否則漕運的難題都是無解的。

苗炎看到柳銘淇臉色不斷變化，而且是一副愁眉苦臉的樣子，反而是心中踏實了下來。

如果柳銘淇張口就說一大堆的辦法，苗炎反而不會聽進去。

倘若漕運真的有那麼容易解決，也不會千百年來都成為一大難題了。

德王再怎麼的聰明，也不可能比所有人都聰明吧？

因此少年越是顯得為難，苗炎反而越是認為他在認真的思索想辦法，越是期待他的建議。

“苗大人，想要徹底解決漕運是不可能的。”柳銘淇直截了當的就說了第一句，“哪怕是你去，哪怕是高舉鍘刀，斬殺了千百個漕運的貪官汙吏，只要你一離開，甚至是不用等到你離開，巨大的利益仍舊會讓無數人鋌而走險，繼續犯罪的。”

“嗯，這一點我很同意。”苗炎微微頜首。

“既然您明白，那我們就好談了。”柳銘淇道，“就短期來說，我有幾個提議，應該還有用處。”

“您說！”

“第一個，漕運最大的功能在於它給沿途的城鎮和民眾們提供糧食和各種物資，是一條大康的生命線，無論任何時候它都不能中斷，所以一切都是以正常運營為第一要素。”

“是的。”

“既然如此，漕運衙門的那些規章制度，經過了千百年的淬鍊和實踐，實際上已經非常成熟了，暫且並沒有改動太多條款的必要。但不是沒有改變的地方。

比如說，對於漕卒們的使用，我就認為不應該讓他們世世代代都為漕卒！這樣把他們固定死了，沒辦法擺脫這種日子，便會造成他們的工作效率極低，往往一兩年能做好的事情，拖個年都不稀奇。

接著還有更重要的清淤疏浚工作，這些都是運用當地民夫，命令的是當地官府來籌措錢糧。這不但增加當地的負擔，更會讓當地官吏們進行強行攤派，逼著老百姓們賣地賣糧，苦不堪言。

不如用漕運收來的稅賦來做這個事情，這樣雖然耗費了錢財，但卻在更大的程度上造成了不擾民。並且你直接的給老百姓們發給工錢，不是讓他們白乾活，還能提高效率。”

“等一等！”

苗炎顯然是看了不少漕運相關的資料的，他馬上提出了意見：“你知道為什麼之前不用漕運的錢糧來做這事兒嗎？”

“知道呀，不就是養活了太多的無關人士，中間有太多人吃拿卡要嘛。”柳銘淇反問道：“有您在那邊坐鎮，難道還不能讓他們規矩一點嗎？”

“這個可不容易。”苗炎在柳銘淇面前也沒有什麼好隱瞞的，“他們已經成了氣候，除非是我不想要他們來幫忙，全部另起爐灶，不然是沒辦法一刀切的，頂多是好一點。”

“所以我才建議你，直接把時代漕卒制度給廢除了。”柳銘淇道，“採用僱傭的制度，然後有事情再額外僱傭人手，又不用給他們五險一金，這不又是一個省了錢的地方嗎？”

“什麼五險一金？”苗炎聽得莫名其妙的。

“哦，也就是咱們官府的各種保障制度嘛，包括髮給衣物、發給錢糧、各種補貼等等。”柳銘淇道：“漕運軍士有五千人，這個咱們動不了，但是沿岸的那些漕卒多達數萬人，縮減了之後，可是不但立刻就樹立起了威望，同時讓你手上能用的錢大大增加，並且還可以獲得他們由衷的感激呢！”

“嗯……”

苗炎眼中神光不停的閃動。

柳銘淇說的很有點驚人，也是一種異想天開的打破陳規的做法。

漕卒制度千百年來都在執行，想要廢除談何容易？

但偏偏廢