關於種樹，他規定除“荒山，荒地，面積稍大者，”“擇宜造林外”，其餘“家宅田園之隙地”，“河流道旁之曠土”，凡“可容樹株者”，均令各縣知事通令栽植，做到人樹一木。“鄉下會栽種樹的人很多，凡不會栽種的，要問問會栽種的；凡會栽種的，務必說與不會栽種的不要就和以前的樣子，有些本事便不肯告人。”

關於種棉，則採取獎勵的辦法。他說，“有人說山西韓侯嶺以北，棉花多漲不開。其實都是種的不得法，種過一年，見棉桃不能漲開，便不種了。要知道年年採取早熟的種子，就一塊地裡種植，人民也漸次的慣了，土地也漸次的熟了，究有漲不開的道理呢？”因此推廣之初的1917年，先以“三千塊大洋登報懸賞，教人民種棉，秋天將各縣所開的棉桃，送到省城，開會陳列”。 翌年，再拿三千元獎勵，進一步推而廣之。同時制定試驗規則，開設試驗場，培育早熟種子和改良品種。

關於造林，其一，他規定每年清明節為植樹節，及每人必須種植樹木的株數；其二，成立六個專門性機構——林區，專事育苗及調查造林適宜地段事宜，進行造林指導；其三，在各縣成立林業促進會，以督促推動各縣造林之事。

關於牧畜，他規定在省北不宜種棉之地，開辦牧畜，以彌補農民收入之不足。牧畜首推之畜種為羊，而養羊又以養收入較高之外國羊為好。1918年，他著人專“從澳洲購回美利奴種羊600頭”，同時在省城“設立模範牧場一處，並晉南北各設分場一處”， 分別飼養，從而培育優種羊，進行繁殖，進而向各縣推廣。

三、發展經濟文化　推行“六政三事”（4）

此外，剪髮，屬於破除舊習，閻主張以勸導禁絕為主，“必期逐漸剪除淨盡而後已”。而男子吸食毒品，女子纏足，則為“治生大害”，“務在必除”。尤其是男子吸食毒品，更為必祛之“痼疾”，故列為所除三弊之首。禁絕毒品，包括“禁止種植、販賣、吸食鴉片”等。其方法、步驟，閻錫山於1918年1月15日給北京政府的“呈文”中稱：

竊查中英禁菸條約內載：“民國五年九月至十一月為全國種菸禁絕期，六年三月至六月為全國吸菸完全禁絕期”。山西禁菸一節，早經呈報肅清，運煙、吸菸，亦各依據條約期限，次第禁絕在案。惟以向系產煙最旺省份，吸食之戶，比較他省尤多，六年六月吸菸禁絕以後，官廳賡續查禁，不遺餘力。而前此菸民，因戒後犯病斷而復吸，或吞服代用藥品者所在多有；又兼以山西北界內蒙，西鄰秦地，近數年來盜匪騷動，出沒無常，黠民乘機竊種，奸商無賴，藐法輸運，希圖漁利；販運一日未絕，則吸食一日難淨。近復以煙價奇昂，由外阜販運嗎啡及含有嗎啡之藥丸者，實繁有徒，非假借洋商名義，即冒充入口貨物，稽查既難，破獲非易，縱即發覺，因罪行甚輕，不足蔽辜，僥倖之心，未能消除。查嗎啡之毒：施打，則殘毀肢體；吞服，則腐爛腸胃；其害更烈於鴉片。……山西自有外來鴉片及嗎啡之消耗，現金輸出，每年約在一千萬元以上。民國改建以來，社會經濟，入不敷出，各縣紙幣，到處充斥，不有根本上之救濟，流弊必及於省城。各縣因無現款，純用紙幣交納省庫，名為收入，其實廢紙。……綜上各情，不得不通盤籌劃，另圖禁菸方法，以掃除餘毒，併為金融上根本之救濟。錫山與各廳道等，再四磋商，擬將前此菸民，因戒犯病者，由省派員，會同縣知事，督率村長副，一律按戶調查，非菸民者，令其五家出具互保切結，無互保者，以菸民論，分配藥丸，限期治療，期滿後，再經發覺，依刑律及嗎啡治罪法，從重處辦；於治療期間內，發覺吸食毒品、施打嗎啡、及吞服含有嗎啡之藥丸者，仍依法分別治罪。至於禁運一節，迭據平陽鎮守使，河東道尹，暨榮河、興縣知縣，離石駐防連長，及本署密