而隨著名田制度的出現，春秋戰國之際層出不窮的爭地、奪田之事也應運而生。

當時各國君主為了獎勵有功之人，特別是立軍功者，以土地賞賜立軍功者的制度也相繼出現。隨之而來的，便是土地買賣之事的發生。

漢武帝時董仲舒曾言：“……用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得買賣，富者田連阡陌，貧者無立錐之地。邑有人君之尊，裡有公侯之富，小民安得不困？”

於是，小民或耕豪民之田，見稅什五，故貧民常衣牛馬之衣，而食犬彘之食。

因此，董仲舒提出了限民名田，以澹不足的建議。

可董仲舒的建議並未能實行。

相反，官府不斷以土地充賞賜，強佔民田之事也時有發生，土地買賣更是有增無減，小民“賣田宅，鬻子孫，以償責”的情況愈來愈多。

前朝末年，又有師丹其人再次提出私有土地“宜略為限”的主張，孔光與何武等人，進一步提出限制諸候王、列侯及吏民私有土地數量，稱諸侯王列侯皆得名田國中，列侯在長安，公主名田縣道，及關內侯，吏民名田，皆毋過三十頃。

然而，由於“丁傅用事，董賢隆貴，皆不便也。詔且須後，遂寢不行”。

師丹等人的限田之議又落空了。

至王莽時，更是更名天下田曰王田。意圖恢復井田制度和廢除土地私有制。

後群豪群起反對，迫使王莽下書曰：“諸名食王田，皆得賣之，勿拘以法”。

王田制自然也失敗了。

縱觀前事，劉秀自然深知新政釋出時的時機、實施的具體人、以及力度都是需要謹慎掌控。

可如今外有權閥勢力未滅，內有動亂起義，盜賊猖獗，他又哪敢輕易實施田地新政？

雖為皇帝，可他至今也只能做主宮中之事而已，如何不憋屈，如何不憤怒呢？

而在前事困擾他，而現在他還未想出應對之法時，宮內便又出這等貪墨之事！

宮外的豪族他一時動不得，宮內的侍臣他還收拾不了嗎！（未完待續。。）

215　懷執怨懟郭皇后【十四】

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所以劉秀變相在這次事件中發洩出了自己長期積累的怒火，而侍臣們自然遭受了魚央之災。

不過怒火之後，劉秀還是得仔細的思量同土地問題密切相關的農民破產後變為流民，奴隸及依附人口的問題。若是這個問題不好好解決，大漢只怕無法穩定的走下去！

可要是一開始就向豪族動手，只怕他們當即便要反叛自己。

唯一的辦法，便是釜底抽薪！

從古自今，豪族的勢力來源，全是依靠佔有和控制農民，使他們或為奴或為租戶而形成。

若要釜底抽薪，便勢必要限制奴婢的數量，讓豪族勢力在他的可控制範圍內。

人乃勢力根本，如果沒有人再心甘情願受豪族驅使，那麼豪族的勢力自然一落千丈！

只是要想讓農民不被驅使，也就勢必要阻攔農民在遭遇天災**時，成為流民的可能性……

可早在前朝武帝時期，面對因天災**而破產流亡的流民群，武帝便採取了移民實邊，發展屯田等措施。卻也未能解決流民群的問題，反而釀成了前朝末年的農民起義。

到王莽時，雖然他斷然決定取消一切奴婢，將現有奴婢改名為“私屬”，並禁止奴隸買賣。

可結果也同其企圖恢復井田制的王田制措施一樣，以失敗而告終。

前人已多教訓，劉秀自然在行事時更加的謹慎小心。

但他深知：奴婢問題和依附農民問題與他想要解決的土地問題一樣重要！都必須要儘快解決！