元首，而實際上，帝國的大權已經全部掌握在了帝國首相的手裡。

帝國的政治制度也分成了兩種，一是戰時制度，二是平時制度。表面上，平時制度更重要，不過實際上，在張紹廷首相之後，帝國有近七成的時間是處於戰爭狀態的，也就說，帝國的政治制度中，戰時制度反而更重要。在戰時制度中，帝國首相不僅僅是帝國的行政首腦，而且是帝國的三軍大元帥（皇帝是名義上的三軍統帥），，同時，平時內閣轉為戰時內閣，內閣大臣的任命不需要透過議會批准，首相就可以直接任命大臣。不過，這兩種政治制度最大的差別還是在議會的權力上。

在平時制度中，議會有權力彈劾首相，五名議員聯名就可以提交彈劾首相的議案，如果多數（超半數）議員都認為首相不合格的話，那麼首相就得辭職。另外，首相也沒有權力解散議會，只有內閣中絕對多數（三分之二以上）的大臣認為議會無法滿足要求，才能夠提前解散議會，進行新的議會大選。不過，在戰時狀態下，必須要有五十名議員聯名才能提交彈劾首相的議案，而且要得到絕對多數（三分之二以上）的支援，才能彈劾首相。不過，更關鍵的是，首相可以在認為議會對帝國的戰爭行動造成了危害的時候，提出解散議會的動議，然後只需要得到兩位軍部大臣（海軍與陸軍，後來只有一個），工業大臣，農業大臣，內務大臣，經商大臣以及掌握玉璽的內侍大臣這幾個人的同意，那麼就可以解散議會，甚至可以暫時不進行新的議會大選，而是組建一個規模小得多的戰時議會來履行議會的權力。

從這些特點上就能看出，只要帝國進入戰爭狀態，那麼首相的權力就已經大得嚇人了。當然，為了防止首相藉此濫用權力，在帝國是否進入戰爭狀態的問題上，必須要得到三分之二以上多數的議員支援，那麼首相提出的戰時動議才會生效。另外，帝國憲法中也明確規定了幾個可以在不經過議會表決的情況下，帝國進入戰時狀態的關鍵因素，這其中，就包括了帝國領土遭到入侵與佔領（這也是最為關鍵的一點）。

現在，帝國就已經進入了戰爭狀態，按照帝國憲法的規定，琉球群島屬於帝國的國土，如果帝國國土遭到入侵與佔領，那麼帝國就將自動進入戰爭狀態，當然，沒有任何一個議員會在這個時候投反對票的，除非他想遭到全帝國百姓軍人的唾棄。當初，薛希嶽提出了戰時狀態動議的時候，就只有兩個議員投了棄權票，其他都是贊成票。

半個小時後，那名首相的秘書（談仁皓這麼認為的）再次來到了大廳，這次他是請談仁皓到首相的書房去的。聶人鳳元帥也在書房裡，而且神色顯得有點激動。談仁皓心裡微微一驚，他這是第一次見到聶人鳳元帥這麼激動，在他的印象中，校長是從來不會激動的。顯然，在他來之前，校長肯定與首相產生了爭執，而且是很大的爭執。

接著，談仁皓就看到了坐在聶人鳳對面的帝國首相薛希嶽。薛希濂已經快70歲了，在第一次大戰時，他是帝國陸軍參謀長，當時嚴定宇還只是陸軍的將軍。戰後，薛希嶽退役從徵，並且在唐歷1313年擔任帝國首相，並且在唐歷1319年（帝國首相的任期是六年）連任第二界。戰爭爆發的時候，薛希嶽首相正在他第二界任期的第三年。不過，首相看上去並不像有從軍經歷的人，顯得有點消瘦，除了一對炯炯有神的眼睛之外，其他地方與別的70歲左右的老人沒有太大的分別。相貌很普通，銀髮梳理得很整齊，一套唐式短裝讓首相顯得很有精神。

“首相，我想談仁皓將軍的話更有說服力！”聶人鳳的語氣都帶著一股火氣，大概也就只有他這個海軍元帥敢在首相面前表現出憤怒吧。接著，他就看了談仁皓一眼，說道：“將軍，你把我們海軍的想法告訴首相大人吧。”

談仁皓點了點頭，聶人鳳這最後一句話很關鍵