8月30日，城防委員會作出了關於史達林格勒市食品供應法的決議。設了幾個市民食品供應站。解決這些問題要克服很多困難。留在市內的居民處境極為艱難。許多人流離失所，棲身在建築物的地下室裡。

9月8日內務人民委員部主管史達林格勒州的副處長警察少校留科夫向聯共(布)州委書記丘亞諾夫報告：

&ldo;現查明：

1、8月24日至25日，共和國大街69號避難所有1千人左右，大多數為婦女和兒童，還有少數成年男子。避難所十分擁擠，沒有照明裝置，人們用松明照明。每人每天供應250克麵粉。水是從伏爾加河弄來的。沒有醫療服務。

2、高爾基話劇院下面的避彈所8月24日至52有400人左右，其中有兒童200名左右，40－50名垂暮之年的老人。辦了一個公共食堂。一晝夜向每人分發一次熱食和200克麵包。人們推選了一名管理員主持避彈所裡的服務工作……住在避難所和掩蔽部裡的市民都無家可歸。&rdo;

200天大血戰

第四章 史達林格勒市區的戰鬥

第一節 9月13日至16日的戰鬥

史達林格勒處在艱苦的戰鬥環境中，不僅要保證居民的食品供應，還要支援守軍所需的糧食。9月10日，聯共(布)州常委今和州勞動者代表蘇維埃執委會作出了《關於史達林格勒市民和部隊麵粉與米類的供應》的決議。為了保障供應，決定每個麵粉廠要庫存足夠一個月加工用的穀物。每個麵粉廠要有幾個固定的農莊提供穀物。決議要求麵粉工業總局托拉斯經理把尼古拉耶夫斯基麵粉廠的生產能力提高到每晝夜90噸，聯共(布)尼古拉耶夫斯基區委書記烏沙科夫同志負責每晝夜從農莊向這個麵粉廠運送不少於100噸的穀物。決議說：

……尼古拉耶夫斯基麵粉廠(屬麵粉工業總局領導)，貝科夫斯卡亞麵粉廠和普羅列依斯卡亞麵粉廠(屬農業磨粉拖拉斯領導)每晝夜生產的全部麵粉從今年9月10日起要千方百計地送到史達林格勒，供應部隊和市民，不準挪用。而且運來的麵粉要在伏爾加河左岸的克拉斯納亞斯洛博達、中阿赫圖巴地城集中後，將麵粉分散在幾個地點，在那裡組織必要的機構接收、分發，並將麵粉和米類經伏爾加河運往史達林格勒。其它麵粉廠同樣也採取了措施，以確保不停地為部隊加工穀物。

從9月2日起，敵人又開始對城市連續進行轟炸。就在同一天，聯共(布)州委員會和州勞動者代表蘇維埃執委會再次透過了《關於州屬各機關的工作》的決定。決定指出：

&ldo;1、鑑於日前形勢，決定將以下州級機關：聯共(布)州委會，州蘇維埃執委會，州土地局，農產品採購人民委員部特派員辦事處，州郵電局，州財政局，國家銀行，州計劃委員會，農業銀行，州消費合作聯社等臨時安置在尼古拉耶夫斯基鎮及附近地區居民點裡。

2、從上述機關派出工作小組，進駐下列地區：帕拉索夫卡，葉蘭&iddot;別廖佐夫卡，列寧斯克。這些工作小組隸屬尼古技耶夫斯基的州級機關領導。&rdo;

根據決定建立起來的工作小組負責安置疏散的居民，並為後送醫院提供必要的幫助。

在整個史達林格勒會戰期間，史達林格勒的黨政機關始終沒有停止動員人力支援前線的工作。只是由於軍事形勢不同，這項工作在市和州的個別地區採取了不同形式罷了。

聯共(布)市委會從9月14日遷至克拉斯納亞斯洛博達區伏爾加河左岸森林的掩蔽部裡，透過留在市各區的工作小組實施領導。留城居民的食品供應任務仍舊是極端困難的，必須調整企業的生產。將婦女、