雍正是清朝入關後第三位皇帝， 1722年繼承皇位， 1735年去世，在位僅12年8個月。但這短短時間內，他做的改革比當了61年皇帝的父親康熙還要多。

雍正勤政為民，除了每年生日睡滿8小時，每天只睡4個小時。大量的時間裡，他批閱了海量檔案。執政近13年，單是檔案批語就寫了1000多萬字。

這些批語，集中貫穿了&ldo;雍正新政&rdo;的主張。他在任內提出&ldo;新8條&rdo;，全面挑戰官場潛規則。其中最醒目的，就是全國之內&ldo;打老虎&rdo;：實行&ldo;耗羨歸公&rdo;，實現&ldo;養廉銀&rdo;制度；全力打擊私吞、私分國有資產的既得利益集團。[7]

雍正上位短短几年，就將各種腐敗事情全部列為&ldo;陋規&rdo;，透過國家頂層設計，來規範出最嚴格的&ldo;制度反腐&rdo;：&ldo;養廉銀&rdo;實現了制度化的&ldo;高薪養廉&rdo;；&ldo;耗羨歸公&rdo;則由中央統一掌管官員的福利發放。

雍正皇帝透過大刀闊斧的改革，建造了清朝歷史以來最清廉的政府。

雍正皇帝看得見自己的反腐成績，但他無法看見，因為無法突破集權的體制，改革為更大的腐敗埋下了伏筆。[8]

左宗棠權力遠不及雍正，他本應有所顧忌。所以能全面挑戰王朝陋規，全在他是收疆重臣，功高位顯，可以保持個體的相對獨立性，我行我素。

左宗棠並非刻意這樣，出山以來，他一直這麼為人處事的。與張亮基，待駱秉章，對曾國藩，看不慣就罵。現在他已經是朝廷重臣，別人奈何不了。

左宗棠的獨立性，臥龍出山，主政湖南時有效，戰龍出湖，縱橫戰場時有用，統帥大西北時可以發揮，但他沒有想到，到了朝廷，看似飛龍在天，卻感覺像飛龍被關進了籠子。

權力再大又能如何？哪怕他是雍正皇帝。源頭滋生腐敗，治標而不治本，永遠解決不完。

在清廷全盤腐敗的時代，左宗棠有勇氣挑戰，並爭得區域性勝利，意義也不是沒有：國家無論制度多麼完善，要想政府高效廉潔，都離開不了人去踐行、力爭。寫在紙上的制度都是死的，要靠人用行動將它啟用；沒有人去啟用，制度等於沒有。左宗棠雖在對腐敗治標，但他用行動啟用了反腐制度。

顯然，左宗棠的獨立個性，不會只限於挑戰&ldo;帝國陋規&rdo;。（&ldo;陋規&rdo;是封建官僚制度裡的一個專有名詞。上級來了要招待，要請吃，要送禮，要送錢，就屬於&ldo;陋規&rdo;。翻譯成現代話，吳思叫它&ldo;潛規則&rdo;，易中天則稱它是&ldo;非典型腐敗&rdo;。）

他剛直的個性，非凡的辦事能力，註定會正面衝擊到風雨飄搖的帝國大廈的根基：官僚制度。

官僚制度是催生官僚主義的溫床，官僚主義是官僚制度的副產品。 1963年，周恩來總理曾列舉了官僚主義有20種表現。概括地說，官僚主義是脫離民眾、擺官架子、不擔責任、不幹實事、假公濟私的行為。官僚主義是產生形式主義、享樂主義和奢靡之風的根源。

左宗棠在湘官集團中的地位隨之也發生了變化，曾國藩在1872年病死，左宗棠事實上已經成了湘官集團的領袖人物。進京後一次次衝擊清廷陋規，是扳倒楊霈後的必然，是無意為之的第二輪衝擊波。

第二輪來挑戰，左宗棠是功成名就、功德圓滿，還是會功虧一簣，功敗垂成？

衝擊官僚

左宗棠入值軍機處，在工作中開出的第一炮，是以&ldo;廉幹&rdo;的行動，衝擊晚清臃腫低效、人浮於事的官