成為齊王時，齊國各地還偶爾反抗。

蕭何採取得當措施，安撫百姓，使得百姓人心歸服，到去年年底，所有抵抗力量皆被消滅，劉邦穩穩掌控了整個齊國。

在蕭何的有效管理下，去年齊國莊稼秋收獲得了豐收。

齊國的漁鹽之利，也被蕭何充分挖掘出來。

把鹽賣到趙國、韓國、魏國，獲利豐厚。

整個齊國，呈現出欣欣向榮的氣象。

朝會結束後，只留下蕭何、曹參、樊噲等少數臣子。

劉邦道：“有丞相打理齊國，寡人高枕無憂也！”

蕭何道：“大王，暴秦未滅，我們還需跟趙國、韓國一起，共抗秦國。”

曹參道：“還有楚國，大王不知何時才不用再看項羽臉色。”

曹參被劉邦任命為“司馬”，負責練兵和軍政，在臣子中地位僅次於蕭何。

在各國起兵復國抗秦時，項羽軍事實力強大，劉邦就是隻能做小弟，處處看項羽臉色行事。

項羽登基楚王，更是高高在上，以天下共主自居。

對於這個，劉邦看不慣，跟著一起打天下的弟兄們也看不慣。

劉邦問蕭何道：“丞相，齊國國力，可否抵得上楚國？”

在以前，他在項羽面前低聲下氣，那是不得已為之。

蕭何道：“項羽恢復分封制，此乃一大錯。齊地乃富饒之地，臣有信心，五年後齊國國力定不差於楚國，若有十年，齊國定會國力最強。”

曹參道：“臣會練好兵，讓齊國軍隊不懼楚、秦。”

蕭何道：“要練兵，齊國有人、有錢糧，差的是良馬。子房說過，蒯徹出使匈奴一次未成，以後或許還有機會。”

齊國、韓國，都迫切希望有匈奴良馬裝備騎兵。