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“刑法是規定犯罪、刑事責任和刑罰的法律，是掌握政權的統治階極為了維護本階級政治上的統治和經濟上的利益，根據其階級意志，規定哪些行為是犯罪並應當負刑事責任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律…”秦公府邸，議事廳中，劉璋正在給田豐與辛毗等幾個未來刑部堂官上課。當然，少不了諸葛亮這位未來的相國！

“主公，您的法律與漢律似乎有些不一樣！”田豐十分認真的聽劉璋講解，只是劉璋歸納法律的原理，他感覺十分新穎！

要知道，漢律中把違法行為分的非常細膩，其中《九章律》的基本內容源於《秦律》，卻在秦律六篇《盜律》、《賊律》、《囚律》、《捕律》、《雜律》、《具律》的基礎上，增加了《戶律》、《興律》、《廄律》三篇，合為九篇，幾乎涵蓋了刑法、民法。後來，又增加了《越宮律》、《朝律》、《傍律》以加強中央集權，規範朝廷禮儀，有些類似於憲法！如今，劉璋不按照漢律的分類方法來做，田豐雖然能聽懂，但也感到新奇，他更沒想到，劉璋還是法家高手！

“當然不同！”劉璋笑道：“我將法律分為三大類，雖然比漢律看起來籠統，但非常科學、系統。最少，用我的法律，不會讓判刑過重，或者判刑太輕！就說民事類案件，處理案件的官員總以自己的喜好辦事，明明不需要用刑的事，他們也會責打當事人，就到導致了案件發生後，當事人寧願私下和解。”

“這倒是！”田豐也是刑律高手，聽完劉璋的話，他笑著點頭道：“不僅如此，往往還會屈打成招。”

“屈打成招倒不是問題，那些捱揍的人，十有**犯得都是重罪，可明明是一隻雞，一份欠條的事，卻要捱上幾十大板，豈不是冤枉？我想讓治下百姓有問題都到衙門解決，不要私下解決，這樣就能讓大漢更加的繁榮、和諧！”記得新中國成立後，掃盲是第一件大事，第二件大事就是普及法律知識。劉璋本就是學習法律的人，自然知道法律的重要性！

“主公所言不差！”田豐點了點頭，覺得劉璋的話很有道理，可他依然覺得有很大的問題，便開口問道：“主公，就算新法制定出來，也需要縣官執行，可如今的縣官並非都懂法律！沒人執法，豈不是很大的問題？”

“為什麼要縣官懂法？”劉璋笑道：“我們先把法律制定好，然後招收一批懂法的人學習法律，以後在大漢各州郡建立刑部下屬分部，爭取擴充套件到鄉村。待百姓要打官司，便去刑部分部，縣官不需要懂法律！”

田豐皺眉道：“那豈不是要剝奪縣官的權利？”

“不能掌握、使用的權利，何必與他們客氣？”劉璋冷笑道：“不僅是司法權，還有稅收、捕盜等權利，我都會從地方官手中剝離，讓地方官只處理政務。至於剝離出來的權利，則交由各部統屬！稅收就交給戶部，治安則交給兵部。各部之間不相統屬，權力分開，以免掣肘！”

“妙！”諸葛亮撫掌笑道：“主公大才，竟想到這樣的辦法，難怪你要用什麼閣部制，原來還有這樣的好處！”

“若僅僅是這樣，又算什麼好制度？”劉璋道：“待各部建立，便由各部尚書、侍郎形成內閣。任何事都必須先由內閣商議，再由丞相決斷，並上報給皇帝。這樣不僅不會降低中央集權，還能減輕皇帝的工作。以免皇帝能力不足，荒廢政務，又或者事務繁重，累死皇帝、宰相！”

“原來如此！”諸葛亮恍然大悟，他知道劉璋是明主，否則也不會跟隨，可他卻沒想到劉璋對制度與法律竟然有這麼深的研究，不禁刮目相看！一個有能力，卻能夠放權的君主，比劉備那種只會放權，卻沒有本事的君主更值得效忠！

“主公，您的改革準備什麼時候開始進行，在下都有些等不及了！